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青山区工信和科技局
对政协青山区委员会第十届四次会议
第4号提案的答复
张领弟委员：
您提出的《关于提升民营企业创新能力的提案》已收悉，现答复如下：
一、创新人才引育，破解“人才瓶颈”有实招。
针对提案中提到的“创新人才相对紧缺”问题，青山区构建了“产才融合”生态，多渠道破解人才难题。
一是拓宽渠道引才，打造人才集聚高地。按照组织部制定的人才引进目标任务分解方案，持续扩大人才增量。围绕重点产业及区属工业企业，积极开展招才引智大走访、大调研行动。聚焦重点产业引才，2024年引进博士硕士109人，新增科研助理岗103个，柔性引进院士及海外高层次人才4人，为企业输送人才1805人。为内蒙古杉杉科技有限公司、包头晶澳太阳能科技有限公司、南高齿（包头）传动设备等民营企业输送人才1805人，其中硕士3人，本科147人，专业技术型人才1655人。开展跨区域协同联动招聘服务活动23场，为268家企业发布空岗信息9800余个，达成就业意向1855人，网络参与求职者10.2万人次，线上投递简历594份，持续激发人才就业倍增效应。
二是多措并举育才，激活人才队伍动能。联动全区各企事业单位以点带面强化各领域人才培育，全方位提升人才专业水平和实践能力。举办政策宣讲高端培训班，为全区50余家民营企业的70余位企业高管、骨干精英解读重点项目政策补贴、项目申报、研发支持、技术创新奖励等政策。积极搭建政府与驻区企业、高职院校合作交流平台，不断强化“政校企”深度融合，推进产学研深度融合。包头铁道职业技术学院、包头市职业技术学院和包头轻工技术学院等3所高校与青山区多家驻区企业签订协议建立“订单班”“工匠班”，2024年共有32个班次，794人参加实习。内蒙古卓科智能装备科技有限公司通过政府牵线，与包头职业技术学院智能制造系达成合作，共建实习平台，为企业储备技能型人才。充分利用北大科技园的资源优势，助推包头智茂元生态农业科技有限公司与包头师范学院生态环境学院签订合作协议，共同建立“干旱石质山区采矿迹地生态修复联合研发平台”，开展深层次的技术研发合作、项目申报与实施、科技成果转移转化、创新人才培养等战略合作。
三是柔性引智，发挥科技特派员力量。强化科技特派员服务机制，2023年3月依托青山区企业发展综合服务中心设立企业特派员工作站，目前入站科技特派员36人。2024年全年派出特派员入企163家，开展科技体检55家，组织政策培训15场，2025年截至目前已开展科技体检36家，完成了全年目标的36%。为内蒙古诚安技术有限公司对接高校资源，促成校企联合开展技术研发与人才培养，实现“引才+育才”双提升。
二、创新动能培育，产业链融合与平台赋能并举。
围绕“创新带动能力不足”问题，青山区以“链长制”强产业、以“科技体检”优服务，激活企业创新主体作用。
一是链式招商强链补链。聚焦氢能、锂电等五大产业集群，2024年签约项目30个，协议金额98.96亿元，26个项目落地实施。例如，以上海申能、国轩高科为“链主”，带动氢能装备产业产值增长25.3%，2025年申能氢能“制储运加用”全环节项目复工后，将填补包头氢燃料电堆、储氢系统等领域空白。同时，青山区还加快布局低空经济、智能机器人、智算中心等战新产业，推动形成创新优势突出、产业配套完备、区域特色鲜明的战新产业集群。
二是科技体检上门服务。针对规上企业、高新技术企业和科技型中小企业的“科技体检”工作已连续开展到第三年，体检组不断积累工作经验。在“科技体检”中把院校和各创新团队链接起来，整合各部门的创新资源，为民营企业提供服务。青山区科技体检工作组的成员中除了市区两级科技主管部门，还包括包头北大科技园、盈辉企业管理服务有限公司两家服务机构的科技特派员，以及同济大学技术转移包头中心的科技专员和内蒙古生产力促进中心的金融专家，多方面多角度的发现和解决企业创新过程中的难点和堵点。2025年科技体检已为36家企业梳理40项需求（含4项技术需求、21项政策申报需求），完成22份体检报告，开展技术对接2次、政策解读18次。
三是科技资源精准对接。在孚伟（内蒙古）安全装备有限公司科技体检后，科技特派员按照企业提出的技术需求，成功对接天津工业大学纺织与工程学院3位专家，解决企业在“滤毒盒氯化氢气体指示器的开发与产业化应用”项目中达成初步合作。同时协助企业与天津工业大学签订联合申报协议，共同申报内蒙古自治区科技计划项目“基于聚乳酸（PLA）+微晶纳米纤维素制备全降解农用生物质膜的研发及智能化生产线”项目。包头智茂元生态农业科技有限公司提出在矿山修复过程中存在技术及人才的需求，科技特派员成功对接包头师范学院生态环境学院专家，走进企业矿山现场进行洽谈，包头智茂元生态农业科技有限公司与包头师范学院生态环境学院、包头北大科技园有限公司三方签订了合作协议，将共同建立“干旱石质山区采矿迹地生态修复联合研发平台”，开展深层次的技术研发合作、项目申报与实施、科技成果转移转化、创新人才培养等战略合作。
三、创新资金保障，多元渠道破解融资难题。
针对“创新资金来源不足”，青山区构建“政府引导+市场运作”的金融支持体系。
一是政银企对接畅通融资。组建青山区小微企业融资微信工作群，及时发送市级工作内容和利企、利银行政策，打通融资信息通道。2024年开展“千企万户大走访”34381次，通过“信易贷”平台为4家小微企业、22户个体工商户发放信用贷款734万元，工商银行青山支行普惠贷款余额达2.19亿元，较年初净增1亿元。例如，为包头市国诚保安服务有限公司协调光大银行贷款1000万元，缓解流动资金压力。
二是基金引导放大效应。探索“基金+直投”模式，鼓励重点企业参与政府类基金项目，2024年“青”尽全力畅渠道活动中，供销合作社与金融机构签署3份战略合作协议，预授信额度6000万元，撬动社会资本支持中小企业技术研发。
四、创新服务平台，构建全链条服务生态
针对“创新服务平台欠缺”，青山区整合资源打造“线上+线下”服务矩阵。
一是线下平台强支撑。建成81家企业研发平台（其中国家级5家、自治区级63家）、10家科技孵化载体（其中国家级5家），2024年14家企业研发中心通过自治区备案，数量占全市29%。一机集团重组全国重点实验室，为特种车辆提供关键技术支撑；装备园区是自治区级高新技术产业开发区，并先后被命名为“国家装备制造高新技术产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”，2024年11月，青山区举办第39期“科创会客厅”—走进包头装备制造产业园区，全市来自20家企业的主要负责人参观了园区的代表性企业，并进行了现场交流和对接。12月承办包头市第41期“科创会客厅”科技成果转化项目路演（同济大学专场）活动，为包头市的企业提供了更多的技术选择和合作机会，加强创新要素资源和产业资源共建共享，推动科技成果转化落地。
二是线上平台优体验。充分发挥“蒙科聚”创新驱动平台开放服务功能，依托平台梯度培育科技型企业，做好企业服务工作。目前平台已注册企业32户，利用创新积分奖励政策，帮助达标的企业进行金融贷款。“蒙企通·包爱企”平台入驻经营主体6420家、委办单位31个，满意度和好评率均为100%，新增“供需超市”板块实现企业供需线上对接。2025年组织“降本增效益企行”活动，带领企业家赴内蒙古二子肉业集团对标学习，促进产学研用一体化。
五、创新政策落地，精准施策激发活力。
青山区持续优化政策环境，推动“政策红利”转化为“创新动力”。
一是礼遇企业家暖人心。出台《青山区礼遇优秀民营企业家实施方案》，从政治待遇、子女入学、健康关怀等11个方面提供专属服务，增强企业家创新信心。
二是政策解读可视化。编印《工业、信息化、科技政策导图》，在科技体检及全区科技创新培训会现场发放，2025年已组织申报自治区科技项目80余个，分别为2025年度内蒙古自治区自然科学基金，推荐项目30个；自治区重点研发和成果转化计划（科技支撑黄河流域生态保护和高质量发展）项目24个、社会公益领域项目3个；中央引导地方专项资金，推荐项目14个；2025年自治区重点研发和成果转化计划(科技合作)项目22个。震宇机械等企业获自治区技术交易后补助，一季度技术合同成交额7975.75万元，占全市25.13%。
六、下一步工作计划
一是深化科技体检、科技特派员工作质效。通过“定向服务+入企指导”模式，重点开展针对民营企业的高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业、专精特新小巨人企业培育辅导、企业研发经费投入归集、科技项目申报、技术交易合同登记、技术需求对接等专项服务，做到高质量出具体检报告、高效率嫁接创新资源、高标准解决企业难题。计划于10月底前完成科技体检企业100家以上，实现高新技术企业、科技型中小企业培育总量增长10%以上。
二是精准布局项目争取政策支持。结合历年项目申报指南，挖掘项目资源，加强项目申报全流程跟踪管理，对符合申报条件的企业进行重点辅导，及时解决申报过程中遇到的问题和困难，提高项目申报质量。深入实施科技“突围”工程，重点关注正在进行的“揭榜挂帅”项目合作，全年组织申报各级各类科技项目100项以上，力争资金争取工作再创新高。
三是发挥创新平台的引领示范作用。以申报“揭榜挂帅”项目合作为契机，引导企业建立创新联合体，持续性开展研发合作。筹备二季度在包头（北京）科创中心开展科技招商青山区专场活动，发挥我区产业基础优势，加大与外域高校、科研院所及科技型企业的合作力度，全力以赴引进更多前沿科技成果与优质项目在我区落地转化。
再次感谢您对青山区民营经济创新发展的关心与建议！我们将以您的提案为重要参考，持续完善举措、优化服务，助力民营企业在创新中实现高质量发展。
青山区工信和科技局
2025年5月8日
承办人：李娜
承办部门：青山区工信和科技局
联系电话：3616920
