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青山区民政局
对政协青山区委员会第十届四次会议
第125号提案的答复
孙国庆、屈文光委员：
您提出的关于发展银发经济应对人口老龄化的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
青山区人口53.51万人，其中60岁以上10.28万人，占比19.2%。65岁以上7.3万人，占比13.6%。80岁以上17741人（高龄津贴发放数），占比3.3%，已处于中度老龄化阶段。全区以《内蒙古自治区养老服务条例》为指引，将养老服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划，打造“‘青’你放心·乐养青山”品牌，拥有养老机构14家，区级、街镇级养老服务中心10家，居家社区站点53个，为老服务餐厅35个，其余18家通过中央厨房配餐、与餐饮企业合作等方式提供助餐服务，充分保障活力老人、半自理老人、失能失智老人日常照护、术后康复、临终关怀等全方位需求，构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的三级养老服务体系，充分满足老年人多样化养老服务需求。
二、取得成效
（一）实施青山区消费品以旧换新居家适老化改造工作
实施居家适老化改造是发展银发经济、促进消费的重要举措。为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，满足老年人多元化的居家养老需求，持续推动居家社区养老服务发展，青山区积极落实，主动作为，按照文件要求启动了青山区以旧换新居家适老化改造项目，对青山区 60周岁及以上的常住老年人家庭开展居家适老化改造工作。青山区组织举办了以旧换新居家适老化改造线下选购集市，邀请永盛成养老服务有限责任公司、中国广电包头市分公司、同利家电有限责任公司等一批有影响力和有经验的“两新”企业积极参与，共同为包头市居家适老化改造贡献力量。集市现场设置了适老化辅具展区、适老家电展区、医疗器械展区，共展出各类适老化产品近300款，集合了多品类、多品牌、多渠道资源，一站式满足了老年人个性化、多样化、品质化的居家适老化改造需求。同时还设置了政策咨询区和银行服务区，面对面为老年人提供政策解读、补贴申请指引等贴心服务，联动银行启动智慧支付，让选购更加便捷、安全。本次以旧换新居家适老化改造集市的参与人数累计1万余人次，报名的老年人家庭约1200户，现场成交订单近800余笔，成交金额近200万元，其中个人承担部分约50万元，政府补贴金额约150万元。现场围绕各类适老化产品推出一系列精选套餐，以新的消费体验强化与老年人家庭的互动，形成产品与老年人家庭深度链接，特别是智能化设备产品，在补贴的“杠杆作用”下，激发、刺激了广大老年人家庭的消费热潮。同时居家适老化改造这股热潮还将进一步加快行业整合重组的步伐，助力“两新”企业在产业新周期下锚定新增长点、培育新优势。
（二）建成并运营包头市康复辅具示范性城市客厅项目
按照自治区民政厅“1+4+N”养老服务质量提升年专项行动的要求，2023年7月正式建成并运营包头市首家康复辅具示范性城市客厅，位于青山区繁荣道12号，面积300平方米，以康复辅具租赁、出售、展示，康复理疗服务及居家适老化改造服务为主，旨在展现康复辅具新产品、新技术、新理念，着力打造特色鲜明、主题突出、示范性强的适老化展厅。为进一步提高公众对康复辅具和适老化产品的认知度，今年6月启动了包头市康复辅具和适老化产品“五进”活动，活动上向广大市民朋友发放10万元的康复辅具和适老化产品代金券，包头市康复辅具示范服务中心将公交车改装成“适老空间”宣传车，通过情景式、沉浸式的体验让在场的老年朋友直观的感受到辅具器械和居家适老化改造的实用性和重要性，后续开展了康复辅具和适老化产品进社区、进机关、进企业、进商场、进旅游景点“五进”系列活动，受助群体超5万人次，切实让广大老年群体体验到“小变化”带来的“大享受”。
三、下一步工作计划
（一）加大对养老服务人才队伍的培训力度
养老服务工作者是推动养老产业发展的力量源泉，因此要加强养老服务人才队伍建设，提高职业化、专业化水平。通过开展养老服务人才培训班，向发展基础薄弱的领域和地区倾斜培训资源，拓宽养老服务发展方式和内容，提升服务水平与质量，助力养老服务人才实现服务专业化和自我发展能力“双提升”，为进一步推动养老服务高质量发展输送源源不断的新鲜血液。
（二）扩大老年人家庭居家适老化改造范围
在优先保障特困、低保及低保边缘人员群体100%全覆盖的基础上，将适老化改造工作的服务群体逐步向空巢、高龄和有改造需求的老年群体倾斜，满足更多老年群体对适老化设备的需求。2024年11月，青山区开展的“以旧换新”居家适老化改造项目得到了群众的热烈反响，得到了老年群体的广泛好评。因此，2025年将积极争取上级政策和资金支持，持续实施居家适老化改造项目，同时适当扩大适老化改造项目配置清单内可选类产品比例，增加智能化设备、适老化电器等选项。
（三）加大宣传力度，提升群众知晓率和受益率
居家养老服务对于农村老年人来说属于新生事物，处于起步阶段，老年群体对其缺乏了解，因此，要通过政府、民政、街镇、社区等各方力量采取形式多样的活动或集中宣传的方式，加大宣传力度，有效提升群众知晓率和受益率，逐步转变老年群体“养儿防老”的传统养老观念，逐步接受居家养老服务的新理念。同时，青山区将利用现有包头市智慧养老服务平台，加大与其联通互动力度，建设助餐一体化支付系统，精准发放老年人助餐补贴，提升养老服务保障监管力度。同时着力创新养老服务信息平台，打造“互联网+养老”在居家和社区养老服务中的应用模式，推广智能养老服务产品和技术应用，为老年人提供“点单式”的就近便捷养老服务。
青山区民政局
2025年4月8日
承办人：刘可昕
承办部门：养老服务与儿童福利股
联系电话：3616221
