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青山区民政局
对青山区十七届人大四次会议
第24号建议的答复
祝秀利代表：
您提出的关于构建青山区多层次养老服务体系的建议已收悉，现答复如下：
一、基本情况
青山区人口53.51万人，其中60岁以上10.28万人，占比19.2%。65岁以上7.3万人，占比13.6%。80岁以上17741人（高龄津贴发放数），占比3.3%，已处于中度老龄化阶段。全区以《内蒙古自治区养老服务条例》为指引，将养老服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划，打造“‘青’你放心·乐养青山”品牌，拥有养老机构14家，区级、街镇级养老服务中心10家，居家社区站点53个，为老服务餐厅35个，其余18家通过中央厨房配餐、与餐饮企业合作等方式提供助餐服务，充分保障活力老人、半自理老人、失能失智老人日常照护、术后康复、临终关怀等全方位需求，构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的三级养老服务体系，充分满足老年人多样化养老服务需求。
二、取得成效
（一） 深化养老服务体系建设
近年来，青山区先后出台《青山区“十四五”时期养老服务专项规划》《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》等一系列制度性文件，从养老设施配置、资金支持、人才队伍建设、行业监管等多个方面，为养老事业和养老产业发展提供了有力支撑。同时，成立“文旅康养招商组”“养老领域安全生产专委会”“老龄工作委员会”“养老服务领域突出问题专项整治工作专班”，形成了集领导决策、专题研究、产业发展、安全保障于一体的工作领导体系。
（二）实施空巢老人智能陪护系统项目
为切实解决空巢老人等群体普遍不会使用智能设备、情感空虚、缺乏亲友陪伴、独居安全缺乏监测的情况，按照包头市人民政府办公室《关于印发2022年包头市老龄工作实事清单的通知》文件要求，青山区民政局联合中国广电包头市分公司，以政府购买的形式为500名青山区户籍的80岁以上空巢老人家庭免费安装智能陪护系统，能够实现“一键救助、一键点播、一键通话、一键预约、一键问诊、一键互联、一键照护”等居家养老服务功能，通过以科技赋能传统养老，进而实现分散养老资源的集中、准确、高效供给。此外，智能陪伴系统能够在实现设备与手机端、电视端、电脑端三方联动视频的基础上，支持红外、门磁、烟感、水浸、燃气等感应器设备，切实增强了居家养老的便捷性和安全性，真正让“空巢”变“暖巢”。
（三）推动医养结合工作纵深发展
按照《内蒙古自治区居家社区养老服务机构等级评定办法（试行）》（内民政发〔2023〕85号）文件要求，青山区民政局积极配合自治区民政厅、市民政局对全区符合申报要求的居家社区养老服务站点开展等级评定工作，今年3月，经自治区养老服务机构等级评定委员会的现场评估，青山区振华社区老年服务中心（振华社区老少乐园二站）顺利通过终审，成功获评自治区4A级居家社区养老服务机构。青山区振华社区老年服务中心（振华社区老少乐园二站）总面积3700平方米，1—3层为内设社区卫生服务中心，4—5层设置养老床位52张，可提供临床护理、康复理疗、营养配餐、探访关爱等养老服务，通过配备优秀的中、西医疗团队和专业的护理人员，为在院长者提供优质的医疗保障和照护服务，实现医养无缝衔接。同时与周边三甲医院形成医疗联合体，配置专属转诊车辆，随时应对在院老人的急病重病的转诊需求。这一殊荣的获得，是青山区在养老服务工作领域中取得的又一重大突破，也标志着青山区在推动养老服务高质量、高标准发展上迈上了新台阶。
三、下一步工作计划
（一）加大对养老服务人才队伍的培训力度
养老服务工作者是推动养老产业发展的力量源泉，因此要加强养老服务人才队伍建设，提高职业化、专业化水平。通过开展养老服务人才培训班，向发展基础薄弱的领域和地区倾斜培训资源，拓宽养老服务发展方式和内容，提升服务水平与质量，助力养老服务人才实现服务专业化和自我发展能力“双提升”，为进一步推动养老服务高质量发展输送源源不断的新鲜血液。
（二）统筹推进，提升居家养老服务质量
青山区将进一步加大政府统筹协调力度，结合国家最新的财政政策和养老服务发展规划，积极向上级部门争取更多的政策和资金用于开展居家社区养老服务设施建设和升级，积极扶持、引进家政、物业、养老企业或社会组织开展“家政+养老”、“物业+养老”、“机构+居家社区”等多种养老服务模式，形成多元参与、优势互补的养老服务供给方式，进一步提高居家社区养老服务设施的覆盖率、使用率，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。探索“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自付一点”的成本分担机制，让更多的老年人享受居家社区养老服务，从而带动“银发经济”发展。
（三）提高医养结合水平
下一步青山区将加大医养结合思路和方向推进医养康结合力度，提升健康养老服务质量，由社区养老服务站为常住老年人建立健康档案，联合社区卫生服务中心，为老年人提供生活方式、健康状况评估、体格检查和健康指导等健康管理服务。联合辖区内医疗卫生机构，研究制定老年常见疾病和失能失智预防、早期筛查、早期干预等政策措施，建立老年健康危险因素与老年综合征、老年慢性疾病与并发症、老年失能失智预防体系。关注老年人心理健康，定期开展老年心理健康与关怀服务。发展中医特色康复服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医药资源进入养老机构、社区和居民家庭。同时依托社区服务和智慧化养老服务平台，建立社区医养康联合体，向辖区老年人口提供专业的养老医疗康复服务。
青山区民政局
2025年4月8日
承办人：刘可昕
承办部门：养老服务与儿童福利股
联系电话：3616221
