中共青山区委员会
关于十一届自治区党委第五轮常规巡视
整改进展情况的通报
根据自治区党委统一部署，2024年3月8日—4月25日，自治区党委第二巡视组对包头市青山区开展了常规巡视。2024年5月23日，自治区党委巡视组向包头市青山区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、包头市青山区履行巡视整改主体责任情况
自巡视整改工作开展以来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，带领全区上下统一思想、统一步调、统一行动，领导下沉一级抓、责任下压一级督、工作上提一级推，确保做到巡视整改工作层层有人抓、事事有人管、件件有成效。
（一）提高政治站位，加强组织领导
坚持深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把落实巡视整改任务作为检验政治忠诚的试金石，全面压实整改落实政治责任。第一时间成立自治区党委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，建立动态跟踪清单，定期跟进整改进度，印发17期《工作专报》，压茬推进巡视反馈问题整改进展情况，召开区委常委会会议、专题调度会议研究解决整改落实过程中存在的问题，加快推进整改落实工作进度，清理顽瘴痼疾，化解风险隐患，把巡视整改的成效转化为风清气正、干事创业的政治生态，以更优的环境、更实的作风、更强的担当，推动全区各项工作高质量发展。
（二）拧紧责任链条，形成整改合力
坚持以上率下、上下贯通、左右衔接，区委主要负责同志严格履行巡视整改第一责任人职责，带头推进巡视整改工作，领办督办重点难点问题，组织全区对照自治区党委巡视开出的“药方”，结合工作实际找准制约影响发展的“病灶”，深刻反思问题根源，建立问题清单、任务清单、责任清单，研究制定整改方案及整改台账，统筹推进全区整改落实工作。区委班子成员认真履行“一岗双责”，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，按照职责分工，采取定期调度、专题研究等方式，推动分管领域、分管单位整改工作落实落地。各责任部门有力承担整改责任，不等不靠，深入分析研判问题，逐项逐条进行认真整改，确保整改任务纵深推进、工作不漏一项、成果“颗粒归仓”。
（三）抬高工作标准，力推整改落实
坚持在真抓实改、系统治理上下功夫，区委将常规巡视反馈的4大类15个方面39个问题，分解至全区25个牵头单位，细化为64个问题，共制定219条整改措施。同时强化结果导向，实行对账销号制度，组织力量采取“周调度+跟进督查”相结合的工作机制，在全区范围内开展实地督导检查，做到有一项改一项、改一项成一项。坚持立行立改和常态化长效化整改相结合，针对巡视反馈意见提出的重点领域风险突出问题，健全完善制度25项，既制定“当下改”的措施，又完善“长久立”的机制，进一步扎紧制度笼子，推动各项工作纳入规范化、制度化轨道，确保整改工作整体发力、标本兼治、见到实效。
二、巡视反馈意见整改情况
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1. 贯彻落实习近平总书记“一个创新、三个实现”重要指示精神。一是加大科技创新和技术改造力度。深入挖掘技术创新攻关项目，围绕企业创新需求凝练科技项目，积极争取资金支持，强化科技创新投入力度，推动青山区科技创新能力不断增强。加大战略性新兴产业项目招引及建设，坚持“两新”导向，围绕工业领域“3+5+N”产业体系，以延链补链强链为目标开展靶向招商，同时强化部门联动，完善要素保障，责成专人加快项目手续办理，全力推动项目尽快落地见效、上限纳统，不断充实壮大青山区战略性新兴产业。二是经济发展与环境治理同步推进。建设集工业废水处置和再生水提质功能为一体的装备园区水资源集中处置供应中心，解决工业废水排至城镇污水管道问题。对装备园区内11家重点用排水企业进行现场检查，督促企业严格按照标准要求排放，确保相关指标符合限值要求。制定完成《关于装备园区工业污水调查联合行动工作方案》，齐抓共管保障装备园区企业绿色发展。全面排查四道沙河各雨水排口，对4处雨污混排点位进行封堵和整治，加强河道日常巡查和监管，保证河道水质达标。实施青山区排水防涝综合能力提升改造工程，对17条无雨水管网的道路新建雨水管线，新建金阳道雨水涵工程，对长征社区、新桃园小区、轻工职业技术学院家属区等小区积水点进行改造，对9条道路老旧雨污水管网进行改造，实现市政雨水管网全覆盖，提升区域内排水能力，防止内涝发生。严禁新建非低氮锅炉，持续加大低氮锅炉改造力度，提升企业主动配合开展低氮改造的空气质量保障意识，建立健全严格的低氮监管措施，确保燃气锅炉低氮排放长期稳定达标。
2.坚定有力建设生态安全屏障。一是完成大青山南坡绿化生态修复，编写完成《包头市青山区大青山南坡绿化企业准入机制》，切断蓄水池的全部供水管线，移除全部设施设备，进行去功能化整改，同步恢复生态，实现了绿水青山的目标，努力将北部区打造成为生态良好、环境优美、产业繁荣的城市后花园。二是开展色气湾村沙坑专项治理，对300亩的沙坑开展清运整治，完成沙坑周边历史遗留垃圾清理整治及平整土地工作，封堵两处连通沙坑的村民院落并新建墙体，坚持边整治边恢复同步开展生态复绿工作，实现区域环境持续改善和生态恢复。
3.扎实牢固建设安全稳定屏障。一是加强债务风险管理，印发《关于进一步加强区属国有企业债务风险管控工作的通知》，协助区属国有企业补充注册资本金，树立长期“过紧日子”思想，实现“三公”经费同口径下降。二是消除潜在金融风险，组织开展专项资金检查工作，印发《关于加强专项资金管理的通知》，督促企业切实做到专款专用。三是深入推进信访代办制，全面推行信访工作法治化，重新修订《青山区全面推进信访代办制实施方案》，印发《青山区信访工作联席会议关于成立全区推进信访工作法治化领导小组的通知》及《青山区信访工作联席会议关于成立信访事项复查委员会的通知》，全面梳理民生事项重点领域信访问题，扎实开展信访矛盾纠纷排查化解工作。四是防范安全生产事故，组织开展“消隐患、去盲点、遏事故”专项摸排整治行动，建立重点行业领域安全生产定期分析研判常态化工作机制，印发《关于常态化开展安全风险形势分析研判工作的通知》、《青山区应急管理局安全生产风险监测预警信息处置制度（试行）的通知》，组织开展安全生产治本攻坚三年行动，印发《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，着力消除各类安全风险，防范遏制安全生产事故发生。
4.加速加力推进“六个工程”。一是持续推进政策红利落地转化，深入学习研究土地性质使用政策，避免因土地性质问题造成项目中止，规范青山区农牧项目申报流程，制定《青山区农牧项目申报流程及审核机制》，做好项目前期把关、中期指导、后期监管工作，同时积极争取上级资金，加快拨付速度，切实把政策红利变成现实生产力。二是持续推进诚信政府建设提质增效，制定《青山区农牧项目监管制度》，对全区基建类项目进行全面梳理，加快基建项目结算审核。同时对已竣工验收的未完成结算审核的项目建立工作台账，加强日常调度，确保结算审核工作顺利推进。三是持续推进温暖工程冲刺完工，印发《青山区“温暖工程”实施方案》，对全区热源、一次供热管网、换热站和二次管网等内容进行更新改造和提升。2024年青山区老旧供热管网更新改造工程投资约5658万元，改造二次管网42.6公里，楼道立管32.1公里，涉及供热面积77.4万平方米，老旧小区改造项目实施供热更新改造投资约2070万元，改造二次管网28公里，立管19.4公里，涉及供热面积46.6万平方米。建立“五级联动”工作机制，切实解决居民供暖的“痛点”，克服如期完工的“难点”，疏通回访问题的“堵点”，以实打实的举措和看得见的成效，让城市品质“升级”，让百姓幸福“升温”。
5.充分发挥党委统揽全局、协调各方作用。一是全力推动项目落地投产达效，结合青山区现有产业发展优势开展招商引资，做好项目谋划和筛选，有针对性地提供个性化、专业化、全过程服务。开展“我为企业找订单”、“政企面对面”、“政企对接”等一系列活动，做好项目落地的要素保障工作，为落地项目找市场，为企业争取上级资金支持，将源头活水引进来，激发澎湃内生动力，为地区经济高质量发展蓄势赋能。二是加速推进产业园区规划建设。制定《包头装备制造产业园区管委会专项资金使用管理办法》，精准策划基础设施建设申报项目。盘活现有企业闲置资产，“一地一策”分类推进消化批而未供土地，持续强化闲置资源“造血”功能，继续坚持推动园区土地节约集约利用，为更多优质企业和优势产业腾出发展空间。三是倾力破解群众急难愁盼问题。以“有解思维”破解“办证难”问题，完成不动产首次登记项目28个，11002户居民实现“住在青山”的安居梦，在包头市不动产登记中心青山受理厅开设服务专窗，通过开辟绿色通道、周六日不打烊、专人帮办领办、即来即办、24小时自助领证等一系列措施，确保购房业主分户产权实现“应办尽办”。印发《青山区三个“百分百”工作的指导意见》，组织开展青山区住宅小区物业服务市场专项整治工作，加强和改进物业管理工作，规范物业服务行为，打造更多星级物业品牌。
6.有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。一是着力提升示范引领作用。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真落实《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的工作措施》，印发《青山区全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线质量提升重点任务清单》，将铸牢中华民族共同体意识这条主线全面深入具体地贯彻到各项工作中，推出由32个民族团结进步示范点组成的8条铸牢中华民族共同体意识精品特色路线，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，为建设“七个新青山”营造浓厚的民族团结进步氛围。二是着力强化意识形态阵地管理。持续强化互联网领域法律法规宣传教育，印发《关于对全区政务新媒体内容规范管理的通知》，常态化开展互联网领域联合约谈、联动执法工作，对不规范表述等重点问题隐患开展全面自查整改。常态化开展监测检查，加强对政务新媒体运维情况动态监测，对网站代码脚本进行扫描检测，加强代码审查修复，进一步筑牢意识形态主阵地。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1. 坚决落实主体责任。一是“一把手”切实履行党风廉政建设第一责任人职责，“明”责在前发挥头雁领航监督作用，提高党风廉政建设工作指标在年度考核指标占比，引导全体党员干部明纪律、守底线。“严”字当头修订完善《关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化实施办法》，对苗头性、倾向性问题及时约谈、提醒，做到真管真严，敢管敢严。二是做实评优选先“廉洁审核关”，切实加强对职称晋升、评优选先、提拔任用对象的廉政审核，始终坚持原则严格按照程序，围绕被征求对象的信访举报、党纪政纪处分、诫勉谈话、廉政谈话、组织处理等内容进行“层层把脉”，为营造风清气正的政治生态护航助力。三是推进全面从严治党向基层延伸，将群众期盼的作为工作发力点，开展乡村领域不正之风和腐败问题专项整治，集中时间、集中精力、集中力量，严查“蝇贪蚁腐”，印发《青山区纪委监委关于进一步深化基层监督工作的具体措施（试行）》，构建区、镇、村三级联动监督体系，全力维护好人民群众切身利益。
2. 从严从实履行监督责任。一是扩大政治监督成效，制定2024年强化政治监督工作方案，聚焦优化营商环境、巡视巡察整改、供热保障、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等开展政治监督41次，发现并督促整改问题129个。选定行政执法、农村集体“三资”管理、群众住房“办证难”、拖欠中小企业账款等作为“小切口”开展点题监督，发现并整改问题23个。二是加大执纪审查力度，以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行，进一步完善《青山区纪检监察机关容错纠错实施办法（试行）》，确保容错认定更精准、更具操作性，严格执行《青山区纪委监委适用简易程序办理党纪政务案件工作规定》，对案情简单、行政处罚类，不起诉决定和刑事判决、裁定类案件，做到快查快结。三是提升规范化管理水平，修订完善《青山区纪委监委机关自办案件涉案财物管理办法（试行）》，进一步明确涉案财物上缴时限，督促办案部门加强涉案财物处置，及时办理上缴国库手续，做到“一案一清”。
3. 持之以恒纠治“四风”顽疾。一是紧盯隐形变异“四风”新动向，在元旦春节、端午等重要时间节点，围绕公车私用、加重基层负担、违规收受礼品礼金等重点问题组织开展明察暗访，在中、高考招录期间印发《关于重申严禁党员干部、公职人员违规操办和参加“升学宴”、“谢师宴”纪律要求的通知》，提醒广大党员干部遵规守纪。二是聚焦重点提标、提速、提效，为解决青山区住房困难家庭、新就业职工、在包就业创业大学生、外来务工人员及返乡创业的农民工等群体的住房困难，对全区闲置公租房基础设施进行修缮，制定《青山区公共租赁住房日常管理细则》，加强公租房日常巡查，发布《关于青山区公共租赁住房申请受理公告》，确保各环节井然有序、公开透明，让辖区申请公共租赁住房的城镇低收入家庭感受到惠民政策的温暖。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1. 领导班子自身建设进一步加强。一是严格落实“第一议题”制度，完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的工作机制，研究制定了《关于区委常委会贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的工作机制》，明确责任分工，形成工作闭环，同时开展党史学习教育情况监督检查，分两次通过简报形式对全区各级理论学习中心组上半年和下半年的学习情况总结通报，切实做到“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。二是做好议事决策规范化工作，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重新修订《青山区人民政府工作规则》，开展重大项目决策程序专项“回头看”工作，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策、效率决策，以议事决策规范化推动各项工作落地落实。三是直面制约经济发展难题，聚焦辖区内历史遗留问题主动出击，多次与市直相关部门沟通协调，积极疏通手续办理流程中的堵点，推动宝鑫广场项目全面重启施工，力促问题梳理项目化、项目推进措施化、措施落地具体化，层层压实责任，步步紧跟落实，做到底数清、情况明，不回避、不推诿，切实为地区经济稳健发展破局开路。
2. 干部队伍建设进一步加强。一是规范干部选任工作，对干部选任资格条件、具体要求等重点内容进行细致对比研究，梳理、整合形成《青山区干部选任操作工作手册》，进一步推动干部选拔任用工作制度化、规范化。二是严把选人用人关，在《青山区干部选任操作工作手册》中突出干部选任资格条件、具体要求等重点内容，对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定》进行重点梳理并形成学习资料，切实准确把握、严格执行干部选任制度规定，确保选出来的干部站得稳、靠得住、能放心。三是防止“拔苗助长”情况，准确把握、严格执行干部任期规定的相关要求，切实保持科级领导干部任职相对稳定和工作连续性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。四是强化公务员规范管理，对违纪违法的公务员进行严肃查处，梳理形成《青山区公职人员和领导干部离职禁业清单》，起草完成《公务员辞去公职告知书》，对申请辞去公职的公务员采取书面告知制度，并要求辞职公务员在从业限制期限内主动报告从业变动情况，形成跟踪监督管理模式，严守纪律“后防线”，以新风正气取信于民。
3. 基层党组织建设进一步加强。一是提升党建引领基层治理水平。指导物业公司成立党支部，实现物业公司覆盖率达到100%，印发《关于加强青山区“两企三新”组织党建工作规范化建设的工作方案》及《关于向“两企三新”组织选派党建工作联络员和指导员的意见》，同时推出24小时不间断开放的暖心驿站、外卖地图、爱心午餐盲盒等一系列暖“新”举措，提升新业态新就业群体的归属感。二是筑牢村级党组织战斗堡垒，建立并动态更新2017年至今全区21个村党支部发展党员台账及发展党员后备力量储备台账，重点培养发展致富能人、技术能手、创业青年等，进一步提升优质积极分子、发展对象的储备数量。线上线下累计培训农村党员895人次，实现农村党员教育培训全覆盖，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片、听纪律党课，切实提升农村党员的政治觉悟与自身素质。三是强化党建促乡村振兴建设，印发《青山区村集体经济发展产业规划（2024—2026年）》，为青福镇色气湾村、兴胜镇宏庆德村申报2024年中央、自治区扶持集体经济项目，争取上级资金250万元，同时对现有集体经济项目按照“产业联合、抱团发展”进行优化整合，推动产业多元化发展，2024年村集体经济收入已达2716.63万元。
（四）落实巡视整改方面
一是压实整改主体责任，针对屡改屡犯问题开展全面自查自纠，梳理汇总经常出现、重复出现的问题，建立问题台账，明确责任领导，健全整改“一条线”责任落实机制，严把整改方案“入口关”，对整改方向分析研判不足、查找症结不准、举一反三不够等情况及时纠正，通过随机抽查、定期通报、建章立制等方式，将屡改屡犯的“老问题”抓常抓长。二是不断强化预算约束，发挥审计监督作用，坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，加大对重点民生政策、民生资金和项目审计力度，推动民生领域工作任务落实落地。
三、下一步工作打算
当前巡视整改工作已取得阶段性成果。下一步，我区将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展，以实干实效为全市加快走出老工业基地创新发展新路子作出更大青山贡献。
（一）深化思想认识，强化政治引领
始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于巡视工作重要部署要求和自治区巡视反馈意见整改落实要求上来，发挥区委领导班子“头雁”效应，以上率下，着力做好巡视整改“后半篇文章”，常抓不懈、持续用力。
（二）压实整改责任，落实整改成效
坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实，坚决摒弃“过关”思想，在集中整改转为常态整改后，坚持整改目标不变、力度不减。对已经完成的整改任务适时组织“回头看”，确保高标准高质量完成全部整改任务，持续巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，紧盯不放、一鼓作气，以“钉钉子精神”抓紧抓细抓好整改，确保整改到位；对需要较长时间完成的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、不留余地。
（三）强化执纪问责，全面从严治党
坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格落实区委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步强化干部选人用人机制、意识形态责任制及巡察制度，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治歪风邪气，整治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风隐形变异。同时紧盯“六个工程”、风险管控、化解遗留问题等重点工作，用好问责利器，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
（四）加强制度建设，巩固整改成果
对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力，对不科学、不健全的制度进一步规范完善，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，为青山区各项事业发展提供更加坚强的制度保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0472—3616404；邮寄地址：包头市青山区建设路189号青山区党政大楼404房间；电子信箱：qsqwgab@163.com。
中共青山区委员会
2025年1月23日
