各有关单位：

为全面加强我区工业固废管理，经区政府常务会研究同意，现将《青山区加强工业固体废物监管方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

包头市青山区人民政府办公室

2018年8月10日

（此件公开发布）      

青山区加强工业固体废物监管方案

为不断提升全区环境质量，坚决打赢污染防治攻坚战，全面加强青山区工业固体废物环境管理工作，形成工业固体废物管理和利用长效机制，制定本方案。

一、总体思路

加大工业固体废物整治工作力度，严厉打击环境违法行为，全面完成中央环保督察组“回头看”提出问题的整改，坚持问题导向，强化工业固体废物全流程管控，严厉打击工业固体废物非法处置违法行为，确保全区工业固体废物“底数清、责任明、措施实”，形成党委领导、政府负责、企业落实、全民参与的监督管理体系，保障全区工业固体废物污染的有效防治和环境安全，稳步推进青山区绿色发展、协调发展、可持续健康发展。

二、监管范围

辖区内所有产生一般工业固体废弃物的企业。一般工业固体废物是指，未列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准认定其不具有危险特性的工业固体废物。例如：粉煤灰、煤矸石、炉渣、污泥、废钢渣、粉尘等。

我区重点监管的工业固体废物产生的企业有一机、北重、北郊水质净化厂和二电厂等。

三、职责分工

按照条块结合、属地管理的原则，对工业固体废弃物进行综合监管。

园区管委会：负责牵头开展园区固废摸排工作；协助环保分局、经科信局严格监管各企业工业固废的产生，督促园区企业每月按时上报固废台账，汇总建立园区企业固废台账，并每月与企业对账，确保账账相符；严格监管辖区内砂坑，发现违法倾倒等工业固体废物等违法行为，立即制止并通知区环保分局进行处置。

两镇：按照属地管理原则，负责对辖区内砂坑进行监管，发现违法倾倒工业固体废物等违法行为，立即制止并通知区环保分局进行处置；配合环保、国土、执法等部门开展辖区内固废、砂坑的摸排及监管工作，严格落实属地环境保护责任。

区经科信局：组织全区工业企业推进循环经济和清洁生产工作；负责推进资源综合利用项目的立项审批与实施，帮助企业积极争取优惠政策；负责督促工业企业每月严格按时上报固废台账，进行严格审核，汇总建立工业企业固废台账，并每月与企业对账，确保账账相符。

环保分局：负责全区工业固体废物产生、贮存、处置等环节的监管；会同园区管委会、区经科信局在全区范围内开展摸排工作；监督企业建立并完善固废台账，严格落实一月一上报制度，汇总形成全区工业固废总台账，并每月与园区、经科信局、企业对账，确保账账相符；严格执法，严厉打击擅自倾倒、丢弃、遗撒固体废物行为；负责对乱倾倒的工业固废开展鉴别、场地清理和规范处置工作。

国土分局：全面监管辖区内矿坑；会同农牧林水局、综合执法局、两镇对辖区内砂坑的倾倒情况进行摸排。

公安分局：负责对相关部门移送的涉嫌环境污染犯罪和行政拘留的环境违法案件依法进行查处。

交管大队、北郊大队：加强工业固体废物转运过程中的监管，细化工作措施，强化运输车辆管理。

区农牧林水局：负责加强对辖区内河道的监管；严厉打击非法向河道乱倾乱到工业固废和各类垃圾的行为。

区环卫局：负责加强对辖区内生活垃圾场的监管。

区综合执法局：负责加强对辖区内建筑垃圾的监管，严厉打击建筑垃圾乱倾乱到行为。

一机集团：对现存于渣山的一般工业固体废物进行成分分析，依据分析结果提出综合利用及安全处置方案。将现混存于渣山的生活垃圾、建筑垃圾进行分离，并完成清理清运工作；对一般工业固废要进行初步分类筛选，分类堆存，对于易产生扬尘的一般工业固废，要做好遮盖等防扬尘措施；在渣山南部朝向建成区一方，进行覆盖、绿化。加强对一般工业固体废物进入845线渣山的全过程闭环式管理，对于日后将堆存于渣山的一般工业固体废物，在出厂前须与生活垃圾、建筑垃圾进行分离，严禁将生活垃圾、建筑垃圾混入一般工业固体废物堆存于845线渣山；实行专人专管，在一般工业固体废物产生、运输、贮存等环节，做好出入库台账记录工作，做到账账相符；在每个易产生扬尘的环节做好喷淋、洒水等防扬尘措施，避免扬尘污染。依据单位内部制定的综合利用及安全处置方案，落实管理措施，进一步严格规范一般工业固体废物管理工作。

北重集团：加强对一般工业固体废物进入845线渣山的全过程闭环式管理。对进入845线渣山的工业固体废弃物必须进行降温处理，在出厂前必须与生活垃圾、建筑垃圾进行分离；实行专人专管，在一般工业固体废物产生、运输、贮存等环节，做好出入库台账记录工作，做到账账相符；在每个易产生扬尘的环节做好喷淋、洒水等防扬尘措施，避免扬尘污染；依据单位内部制定的综合利用及安全处置方案，落实管理措施，进一步规范一般工业固体废物管理工作。

二电厂：负责对所产粉煤灰、炉渣和脱硫石膏等一般工业固体废物，优先进行综合利用。确实无法进行综合利用的部分，须全部拉运至二电厂自建麻池灰场进行堆存，不得随意倾倒、堆放。要建立健全一般工业固体废物管理台账，专人记录、专人负责，分类记录粉煤灰、炉渣和脱硫石膏的产生量、贮存量、处置量等情况，确保一般工业固体废物有迹可循，有账可查。

四、工作要求

（一）全面排查整治

各相关职能部门对辖区内工业固废的产生、贮存、处置情况开展摸排工作。对辖区内砂坑的倾倒情况进行摸排，对排查出的问题立即据实分类、分别处置，对乱倾乱倒的工业固体废物要开展废物鉴别、场地清理和规范处置工作。

（二）建立固废台账

依据上级部门的要求，建立各部门沟通协商机制。统一固体废物数据统计标准，建立三级台账。按照对工业固体废物产生、收集、贮存、利用、运输、处置等各环节实行全过程闭环式管理的工作要求，园区管委会、经科信局要依据分管领域分别建立工业固废台账，环保分局要建立全区工业固废总台账，全区产生工业固体废物的企业建立本单位工业固体废物管理台账，严格落实一月一上报、一月一核对制度，按要求上报至相关责任部门，做到账账相符、账物相符。

（三）强化全过程监管

按照职责分工，加大对辖区内各工业固废产生企业的监管力度，依法依规严令禁止企业擅自倾倒、丢弃、遗撒固体废物。严格监管辖区内砂坑，发现违法倾倒工业固体废物等违法行为，立即制止并通知区环保分局，由区环保分局组织相关职能部门开展联合执法，对相关违法行为进行严厉打击。重点加强工业固体废物转运过程的监管，强化运输车辆管理，利用视频监控、车载卫星定位等手段，落实转运过程污染防治措施，切实加大固体废物转运环节管控力度。

（四）推进源头减排

    组织工业企业推进循环经济和清洁生产工作，从生产原料到产品，再到产生的废弃物循环利用转化全过程，做到污染物排放最少化、废弃物资源化和无害化。强化政策引导，按照《资源综合利用目录》，根据上级部门出台的粉煤灰等大宗固废综合利用补助和奖励政策，积极推进资源综合利用项目的立项审批与实施，帮助企业积极争取享受优惠政策，引导企业主动推进固废综合利用，从源头上减少固废排放。

（五）营造共治氛围

及时汇总报送进展情况，充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，切实加强工业固体废物环境信息公开和工业固体废物法律、法规的宣传教育，鼓励全社会共同参与固体废物污染防治。强化社会监督，充分发挥公众监督力量，完善工业固体废物信访举报渠道，及时公开报道典型工业固体废物领域违法犯罪案例，形成对工业固体废物违法行为“零容忍”的社会氛围。