为进一步加强禁止燃放烟花爆竹管控工作，避免因燃放烟花爆竹、堆燃旺火等行为造成空气污染，确保我区人民过一个安全、祥和、绿色、健康的春节，现将《青山区烟花爆竹禁燃放专项行动实施方案》转发你们，请各单位认真贯彻执行。
包头市青山区人民政府办公室
2022年1月28日
青山区烟花爆竹禁燃放专项行动实施方案
为加强燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品管理，持续打好“蓝天保卫战”，减少对大气环境造成的危害，保障公共安全和人身财产安全，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《内蒙古自治区大气污染防治条例》《包头市大气污染防治条例》《包头市城市市容和环境卫生管理条例》《包头市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》（以下简称《决定》）等法律法规，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移执行《决定》，结合我区实际，统筹整体和重点，兼顾当前和长远，站在守护蓝天、保障人民群众生命财产安全的高度，认真履行职责，通力协作配合，坚决打赢禁止燃放烟花爆竹的攻坚战。
二、任务目标
结合我区管控区域烟花爆竹禁燃禁放工作规律特点，从即日起组织开展禁止燃放烟花爆竹专项行动。通过领导蹲点包片督战、节点部门联勤联动等有力举措，打造“党政领导、部门协同，凝聚合力、齐抓共管”的工作格局，实现我区禁放区内“零燃放”，烟花爆竹“零销售”，烟花爆竹燃放引发的火灾、人员伤亡及其他各类事件“零发生”，持续改善城市环境和空气质量。
三、时间和区域
青山区全域，全年禁燃放。
四、组织机构
成立青山区烟花爆竹禁燃放工作领导小组，由白云喜区长任组长，高锦明常务副区长和武昊副区长任副组长，区政府办公室、区委宣传部、教育局、民政局、司法局、财政局、住建局、农牧局、卫健委、应急管理局、市场监管局、综合执法局、团委、区公安分局、生态环境分局和各街镇为成员单位。
领导小组下设办公室（简称“禁放办”），办公室设在区公安分局，办公室主任由区公安分局副局长王春阳担任，副主任由区公安分局治安管理大队大队长张胜利和情指中心主任刘璇担任，负责统筹推动日常联动和重要节日联动机制相关工作。
五、工作措施
（一）明确职责分工
区政府办公室：负责教育督促各部门、单位党员领导干部带头遵守禁限放规定，教育引导党员领导干部带头自觉遵守禁燃放规定，主动劝阻制止违规燃放行为。
区委宣传部：负责制定烟花爆竹禁燃放工作的宣传方案，统一宣传口径，加强禁燃放必要性、文明性、安全性、环保性的宣传，加强社会舆情分析，强化正面引导；融媒体中心要充分发挥自身优势，利用广播、电视等媒体广泛宣传禁燃放规定。
教育局：通过中小学幼儿园学生“小手拉大手”，向家长宣传禁燃放规定。
民政局：加强对办理婚姻登记的群众禁燃放规定宣传。
司法局：结合普法教育等工作，开展相关政策和知识的宣传，教育广大居民自觉遵守禁燃放规定。
财政局：按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，做好相关部门烟花爆竹禁燃放工作的经费保障，加强审核和监督。
住建局：负责制作《烟花爆竹禁限放告知书》，向工地业主发放；督促物业管理单位对物业服务对象加强宣传教育，确保小区不出现违规燃放烟花爆竹的现象。
农牧局：负责设点盘查从G6高速进入我区的各类车辆夹带烟花爆竹情况。
卫健委：负责指导、督促各医疗单位做好宣传和安全防范工作，协调医疗救治的应急处置工作。
应急管理局：负责依法查处经营单位未经许可经营烟花爆竹或超出许可范围经营烟花爆竹的行为，会同公安、市场监管、综合执法等部门开展联合执法行动。
市场监管局：负责制作《工商业主禁限放告知书》，向工商注册登记的业主发放，宣传禁燃放规定；依照职责依法查处无照经营烟花爆竹的行为。充分利用商家LED显示屏幕，实时滚动播放烟花爆竹禁燃放宣传标语。
综合执法局：负责及时取缔占道经营烟花爆竹流动摊点，负责组织执法队伍开展执法巡查，将禁燃放烟花爆竹纳入“门前三包”管理工作。
团委：负责号召全市团员青年自觉遵守禁限放规定，积极带头制止违规燃放烟花爆竹的行为；负责组织我区青年志愿者参与管控工作。
公安分局：负责烟花爆竹禁燃放综合协调工作，负责给区委宣传部提供禁燃放烟花爆竹宣传素材，依法查处违规燃放、运输烟花爆竹行为；配合应急管理、综合执法、市场监管等部门严打取缔私销、非法储存烟花爆竹行为，维护社会面治安；落实烟花爆竹收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的违反治安管理案件和刑事案件，及时处置并报告各类突发事件。
生态环境分局：负责我区环境空气质量监测，做好重污染天气预报和预警工作，及时精准提供给禁放办，从而实现快速处置，精准打击。
各街镇：负责制定本辖区工作方案，将禁燃放工作纳入网格化管理，明确工作重点和措施；积极开展宣传活动，教育、引导和督促本辖区内的单位和个人遵守禁燃放规定；协调辖区内派出所、综合执法、应急管理等部门及街道、社区力量，共同开展好禁燃放工作。
（二）强化日常联动
各成员单位要在区烟花爆竹禁燃放工作领导小组的领导下，建立健全联席会议、信息共享、联动配合等工作机制，定期互通工作情况、共享信息资源、交换案件线索、凝聚联动合力。各部门要在扎实做好本职工作的基础上，联动配合，共同做好我区禁燃放工作。
一是进一步加强源头整治。各执法部门要立足各自阵地，加强协作配合，抓好源头治理。春节前夕，公安、综合执法、应急管理、市场监管等部门要开展联合整治行动，集中对全市所有集贸市场、小商品批发市场、婚庆公司、鲜花店及其他个体工商户开展拉网式清理检查，督促限期上交违规烟花爆竹；要对货车、面包车、三轮车占道流动兜售，路边出摊设点占道销售进行清理整治；要集中梳理一批辖区内违规销售、燃放活动突出的重点地区和部位，加强对门面房、出租房、空管房以及城郊结合偏僻区域的排查，捣毁一批私自存储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，从源头减少非法烟花爆竹流入市场。G6高速检查站要充分发挥卡口作用，结合日常查控工作，加强对进入禁放区可疑车辆的盘查堵截。
二是进一步加强禁燃放宣传。要持续做好宣传引导工作，坚持依法告知与重点宣传相结合，确保宣传引导到位。区属部门、单位和各街镇，在辖区的重点要害部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂有宣传烟花爆竹禁放工作的横幅、板报、宣传页，广泛进行宣传告知。要组织开展全媒体、多形式的宣传报道，做到实体宣传和媒体宣传同跟进、共响应、齐发力。要协调相关单位，在我区LED广告屏、户外广告牌播出禁放标语或公益宣传片。各部门、单位要做好本单位职工遵守禁放规定的宣传教育工作，有条件的要在网络上开辟专栏，通过微博、微信、抖音等新兴网络媒介及各种信息平台，广泛发布禁放提示。
三是进一步强化责任管控。按照文明城市创建包联机制，各部门、单位和各街镇主要领导是第一责任人，要主动对接包片区领导，必须强化责任担当，全面组织本辖区、本部门的烟花爆竹禁燃放工作的部署实施，着力构建完善管控工作网络。特别是涉及禁放相关职能部门，要制定周密详实的分片包干工作方案，分片划区、包干到人，将管控任务分解到人头，管控范围延伸至每条街巷、每个小区（村）、每户商家店面、每家企业单位，确保做到全覆盖、无死角。要积极动员物业保安人员、治安积极分子和商家业主参与管控工作，组建志愿者队伍，确保每幢大楼、每条街巷、每片商业区、每条交通干道、每家企业单位都布建有管控人员。公安部门要切实加强社区内巡查和路面巡防工作，及时阻止违规燃放行为，依法进行教育处罚。
（三）启动节点联勤
在春节、元宵节、中秋节以及国家重大活动等一级重点管控期内，要启动“节点联勤、合成作战”工作机制，即在区委、区政府的领导下，汇聚各个成员单位力量，深入辖区联勤开展禁燃放工作，确保重点管控期内我区不发生影响生态环境质量和因燃放烟花爆竹造成人员伤亡及财产损失的事件。
一是落实分级管控。大年三十至年初一、年初四至年初五、元宵节、二月二以及北京冬奥会等国家重大活动期间，全天实行一级管控，要动员全体党员干部、志愿者参与管控行动，管控力量要分布到每幢大楼、每条街巷、每片商业区、每个公园广场、每家企业单位，要实行定人、定岗、定时巡查，确保能够及时发现并阻止违规燃放行为。年初二、年初三、年初六至正月十四、中秋节实行二级管控，要组织动员党员干部、志愿者参与管控行动，要在每个小区、广场、商业区都部署有管控人员，加强区域内巡逻检查，及时规劝阻止违规燃放行为。元旦、国庆等其他节日期间实行三级管控，街道（社区）要组织治安积极分子、志愿者加强新村社区、小街小巷、广场公园的巡查，发现违规燃放行为要主动进行劝阻。公安分局要依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。
二是加强执法查处。公安、综合执法、应急管理、市场监管等部门依法履行管理职能，加大对违规行为的查处力度。对查获的违规销售、储存、运输、燃放行为，各执法部门要根据违法情节和危害程度，依照《烟花爆竹安全管理条例》及《治安管理处罚法》依法作出处理。对违规燃放，不听劝阻人员，要一律带至公安派出所接受询问查证并依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对影响恶劣的典型案件，应及时上报禁放办，由新闻单位予以曝光。
三是加强举报奖励。公安、应急管理、市场监管等部门要公布举报电话，及时受理举报非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，按照职责分工限期进行核查反馈。举报经查证属实的，按照有关规定对举报人予以奖励。
