2025年青山区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案
按照《包头市农牧局关于印发〈2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（包农发〔2025〕97号)要求，围绕玉米、大豆、小麦、油菜等主要粮油作物，聚焦大面积单产提升整建制推进县，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、强化病虫防控、落实增产措施、强化引领带动，促进粮油单产水平持续提高。现制定方案如下。
一、总体要求
围绕全方位夯实粮食安全根基，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续提升粮油作物单产水平为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。
二、技术路径
（一）玉米。以密植精准调控高产技术为重点保苗5000株以上，推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种，配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防治、机械减损收获等关键技术，集成推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化、移动式黄河水直滤滴灌、全膜覆盖双垄沟播等高效栽培技术模式。
（二）大豆。推广应用熟期适中、高油高产、高蛋白高产、抗逆广适、耐密宜机收品种，重点支持化控防倒、“一喷多促”等技术，配套合理轮作、精细整地、大垄密植、种子包衣、根瘤菌接种、分层施肥、微生物菌剂一拌两施、低损收获等关键措施；集成推广大豆玉米带状复合种植、大豆大垄高台、大垄密植浅埋滴灌、垄三栽培等适用高产高效栽培技术模式。
（三）油菜。以宽膜沟播技术为重点，推广应用抗旱耐低温、耐密抗倒伏等高油高产、宜机收品种；配套麦茬免耕、种子丸粒化精量播种、分层施肥、绿色防控、割晒捡拾分段机收等关键措施，集成推广油菜全程机械化免耕、宽膜沟播等栽培技术模式。
（四）马铃薯。以高垄滴灌栽培技术为重点，推广应用抗逆性强、熟期适宜的专用或兼用型优良品种；配套合理密植、轮作倒茬、培肥地力等关键措施，集成推广水肥一体化、抗旱节水、抗旱保墒等绿色高效栽培技术模式。优质杂交品种；配套适期晚播、合理稀植、间套作、病虫害绿色防治、蜜蜂授粉、插盘晾晒等关键措施；集成推广向日葵扩行降密提质增效、膜下滴灌水肥一体化等栽培技术模式。
杂粮和特色作物种植根据实际，选择适宜高产品种和先进种植技术，全力提高技术到位率和技术覆盖面，努力提升杂粮和特色作物单产水平，标准由各镇根据各自情况酌情确定。
三、奖补对象、标准和方式
（一）奖补对象。应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体，可结合村级植保员开展病虫害监测与防治技术服务。项目主体不得与承担国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复，个别地区确实无法避免与国家级绿色高产高效行动项目主体重复的，可结合实际在确保不“垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。鼓励符合从事粮油规模种植的农机社会化服务组织参与项目申报，可利用奖补资金开展农机应急作业服务队、区域性农机社会化服务中心和北斗粮食生产基地建设。
（二）奖补标准。统筹考虑主体单产水平情况、申报规模（不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积）、奖补资金总体规模等因素，采取阶梯化设置，并对单个主体设置奖补上限，单个作物申报规模不得低于100亩。亩均补贴参照41.5元执行、最高不超过100元，单个主体奖励资金不超过20万元，同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围，防止“垒大户”，须确保完成单产提升关键技术面积绩效目标。
（三）奖补方式。积极借鉴“赛马争先”、“揭榜挂帅”等机制，实施项目制管理，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。奖补资金按关键技术措施到位、当年单产目标实现等情况测算拨付。
四、实施步骤
按照细化方案、申报审核、过程记录、核实测产、结果公示的程序实施。
（一）申报审核。各镇要积极组织动员符合条件的粮油规模种植主体参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。各镇要严格把关审核申报材料，对申报材料进行初审。在审核项目过程中，若存在虚报面积，与实际种植不符，一经发现取消本次项目申报资格。对本年度在其它项目申报、农业补贴、农业保险等方面存在套取政府资金行为的情况，取消本次项目申报资格，对不符合要求的种植户要做好解释工作。
（二）区级审核。各镇对初审通过的材料报送区农牧部门，农牧部门组织审核申报材料，研究确定承担项目的主体。农牧部门和各镇对审核通过的项目主体进行公示，公示无异议后，上报市农牧局备案。
（三）过程记录。区农牧局与各镇联合成立工作指导组，全过程提供技术指导和服务，推动粮油规模种植主体落实关键技术，提高单产水平。各镇要指导项目主体按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施。各镇应实行“一个主体一套档案”制度，指导规模种植主体规范记录作物从种到收生产全过程各环节关键技术、主要措施等，及时了解核实重点技术到位情况。
（四）测产核实。作物收获季节，项目主体向区农牧局如实上报实际单产，区农牧局可结合实际联合统计局按照不低于50%的比例对项目主体进行随机抽测复核。
（五）结果公示。区农牧局要及时对拟奖补主体种植面积、单产目标、关键技术等建设内容完成情况进行验收，要因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实，公示无异议后，按程序及时兑付资金。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立青山区粮油规模种植主体单产提升行动工作指导组，统筹抓好项目申报、规划、建设和资金拨付等工作，同时，发挥好各级专家指导组和农技推广队伍作用，全过程提供技术指导和服务，指导粮油规模种植主体关键技术落实到位，切实提高单产水平。
（二）强化过程管理。各镇强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。总结推广当地项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。
（三）强化资金监管。各镇要及时开展对项目主体的跟踪指导，实地检查项目完成情况。农牧局及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）并填报资金兑付情况，各镇于10月25日前将工作总结（项目成效、主要做法、下一步计划和问题建议等，要求数据详实准确，亮点突出）报送区农牧局。
（四）压实工作责任。各镇在项目申报过程中要压实责任，认真把关，若存在与种植户串通虚报项目的情况，追究相关责任。
现制定方案如下。
一、总体要求
围绕全方位夯实粮食安全根基，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续提升粮油作物单产水平为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。
二、技术路径
（一）玉米。以密植精准调控高产技术为重点保苗5000株以上，推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种，配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防治、机械减损收获等关键技术，集成推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化、移动式黄河水直滤滴灌、全膜覆盖双垄沟播等高效栽培技术模式。
（二）大豆。推广应用熟期适中、高油高产、高蛋白高产、抗逆广适、耐密宜机收品种，重点支持化控防倒、“一喷多促”等技术，配套合理轮作、精细整地、大垄密植、种子包衣、根瘤菌接种、分层施肥、微生物菌剂一拌两施、低损收获等关键措施；集成推广大豆玉米带状复合种植、大豆大垄高台、大垄密植浅埋滴灌、垄三栽培等适用高产高效栽培技术模式。
（三）油菜。以宽膜沟播技术为重点，推广应用抗旱耐低温、耐密抗倒伏等高油高产、宜机收品种；配套麦茬免耕、种子丸粒化精量播种、分层施肥、绿色防控、割晒捡拾分段机收等关键措施，集成推广油菜全程机械化免耕、宽膜沟播等栽培技术模式。
（四）马铃薯。以高垄滴灌栽培技术为重点，推广应用抗逆性强、熟期适宜的专用或兼用型优良品种；配套合理密植、轮作倒茬、培肥地力等关键措施，集成推广水肥一体化、抗旱节水、抗旱保墒等绿色高效栽培技术模式。优质杂交品种；配套适期晚播、合理稀植、间套作、病虫害绿色防治、蜜蜂授粉、插盘晾晒等关键措施；集成推广向日葵扩行降密提质增效、膜下滴灌水肥一体化等栽培技术模式。
杂粮和特色作物种植根据实际，选择适宜高产品种和先进种植技术，全力提高技术到位率和技术覆盖面，努力提升杂粮和特色作物单产水平，标准由各镇根据各自情况酌情确定。
三、奖补对象、标准和方式
（一）奖补对象。应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体，可结合村级植保员开展病虫害监测与防治技术服务。项目主体不得与承担国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复，个别地区确实无法避免与国家级绿色高产高效行动项目主体重复的，可结合实际在确保不“垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。鼓励符合从事粮油规模种植的农机社会化服务组织参与项目申报，可利用奖补资金开展农机应急作业服务队、区域性农机社会化服务中心和北斗粮食生产基地建设。
（二）奖补标准。统筹考虑主体单产水平情况、申报规模（不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积）、奖补资金总体规模等因素，采取阶梯化设置，并对单个主体设置奖补上限，单个作物申报规模不得低于100亩。亩均补贴参照41.5元执行、最高不超过100元，单个主体奖励资金不超过20万元，同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围，防止“垒大户”，须确保完成单产提升关键技术面积绩效目标。
（三）奖补方式。积极借鉴“赛马争先”、“揭榜挂帅”等机制，实施项目制管理，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。奖补资金按关键技术措施到位、当年单产目标实现等情况测算拨付。
四、实施步骤
按照细化方案、申报审核、过程记录、核实测产、结果公示的程序实施。
（一）申报审核。各镇要积极组织动员符合条件的粮油规模种植主体参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。各镇要严格把关审核申报材料，对申报材料进行初审。在审核项目过程中，若存在虚报面积，与实际种植不符，一经发现取消本次项目申报资格。对本年度在其它项目申报、农业补贴、农业保险等方面存在套取政府资金行为的情况，取消本次项目申报资格，对不符合要求的种植户要做好解释工作。
（二）区级审核。各镇对初审通过的材料报送区农牧部门，农牧部门组织审核申报材料，研究确定承担项目的主体。农牧部门和各镇对审核通过的项目主体进行公示，公示无异议后，上报市农牧局备案。
（三）过程记录。区农牧局与各镇联合成立工作指导组，全过程提供技术指导和服务，推动粮油规模种植主体落实关键技术，提高单产水平。各镇要指导项目主体按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施。各镇应实行“一个主体一套档案”制度，指导规模种植主体规范记录作物从种到收生产全过程各环节关键技术、主要措施等，及时了解核实重点技术到位情况。
（四）测产核实。作物收获季节，项目主体向区农牧局如实上报实际单产，区农牧局可结合实际联合统计局按照不低于50%的比例对项目主体进行随机抽测复核。
（五）结果公示。区农牧局要及时对拟奖补主体种植面积、单产目标、关键技术等建设内容完成情况进行验收，要因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实，公示无异议后，按程序及时兑付资金。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立青山区粮油规模种植主体单产提升行动工作指导组，统筹抓好项目申报、规划、建设和资金拨付等工作，同时，发挥好各级专家指导组和农技推广队伍作用，全过程提供技术指导和服务，指导粮油规模种植主体关键技术落实到位，切实提高单产水平。
（二）强化过程管理。各镇强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。总结推广当地项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。
（三）强化资金监管。各镇要及时开展对项目主体的跟踪指导，实地检查项目完成情况。农牧局及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）并填报资金兑付情况，各镇于10月25日前将工作总结（项目成效、主要做法、下一步计划和问题建议等，要求数据详实准确，亮点突出）报送区农牧局。
（四）压实工作责任。各镇在项目申报过程中要压实责任，认真把关，若存在与种植户串通虚报项目的情况，追究相关责任。
