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青山区市场监督管理局

对青山区十七届人大四次会议

第115号建议的答复

杨波代表：

您提出的关于加强对预制菜使用情况监管的建议已收悉，现答复如下：

一、建议所反映的问题与建议的针对性

预制菜产业作为发展迅猛的新兴食品产业，呈现一二三产业深度融合发展特点，在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面均有积极意义。正如您建议中所提到的，预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战。

针对以上突出问题，早在2022年，由包头市农牧局负责编制，包头市人民政府办公室印发的《包头市预制菜产业发展三年行动计划（2022—2024年）》（包府办发〔2022〕94号），明确了包头市预制菜发展目标和任务，从多方面对预制菜产业的发展提供方向和路径。2024年3月，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，从明确预制菜的定义和范围，健全预制菜标准体系建设，严格落实企业主体责任和属地监管责任，统筹推进预制菜产业高质量发展等4个方面给消费者吃下“定心丸”。

二、已采取的工作措施

（一）严格监督管理，压实主体责任

青山区辖区目前有马家私房面、小尾羊等食品生产企业，西贝餐饮、伊盟人家等餐饮企业从事少量类别预制菜的生产经营活动，我局按照相关法律法规强化对以上单位的日常监管，严格落实“四个最严”要求从生产、加工、包装等环节上加强监管，实现全供应链可追溯、质量可控，确保预制菜食品安全。一是压实预制菜企业食品安全主体责任，督促食品生产经营者依法建立食品安全追溯体系，鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息，保证食品可追溯；二是严格食品生产许可管理，对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口；三是加大监督检查力度，重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题责令整改到位，形成监管闭环；四是开展食品安全信用惩戒，根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将14类食品安全领域严重违法失信情形纳入严重违法失信名单管理，对严重违法失信主体依法实施信用惩戒。五是大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

（二）完善制度建设，助推行业发展

目前，国家卫生健康委已将《食品安全国家标准预制菜》列入2024年度食品安全国家标准立项计划，组建专项工作组，有序推进标准研制工作。市场监管总局（国家标准委）正在组织研制《预制菜术语与分类》，对预制菜相关术语定义和类别进行规定。同时，推动制定预制菜地方标准和行业标准。我局将着眼高标准引领高品质预制菜发展的和原则，积极配合上级部门逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准，形成具有包头特色的预制菜产业标准体系，推进预制菜产业标准化、规模化发展。

（三）强化预制菜食品安全知识宣传引导

一是结合日常监管等工作，逐步鼓励引导餐饮企业将餐饮环节使用预制菜的情况向公众予以明示，保障消费者的知情权和选择权。二是加强宣传引导，统筹利用网、屏、端等平台，加大有关预制菜政策的解读力度，加强预制菜科普宣传，增强预制菜产业的社会认知度。

三、下一步工作计划

下一步，区市场监管局在落实好预制菜领域食品安全监管工作的同时，将积极配合农牧、发改、商务等部门，做好预制菜园区建设、企业落户、产学研合作、品牌打造等方面工作，多方发力共同推动包头市预制菜行业高质量发展。

                                              包头市青山区市场监督管理局

                                                                     2025年4月24日

承办人：吴婷媛

承办部门：食药综合协调股

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