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青山区政务服务与数据管理局
对政协青山区委员会第十届三次会议
第014号提案的答复
农工党青山总支：
您提出的关于打造“包你满意”“‘青’你放心”营商环境服务品牌的提案已收悉，现答复如下：
近年来，青山区紧紧围绕“高效办成一件事”的工作要求，持续擦亮“包”你满意、“青”你放心营商环境品牌，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续创新服务机制、简化办事流程、做实为民举措，确保各项任务目标落实落细落小落地，各项工作取得新进展、新突破、新成效。
一、增强服务意识，提高服务质量，完善评价考核机制
一是印发《关于打造青山区“政务服务最高效”专项行动方案》《青山区政务服务“一窗通办”工作规程》，规范窗口设置和运行管理，组建“一窗式”综合受理团队，采取集中轮训、专题培训、定期业务考核、跟岗学习等方式常态化开展业务培训。同时完善《青山区政务服务中心关于进一步加强政务服务入驻部门及工作人员管理的实施办法》《青山区政务服务中心窗口工作人员管理考核办法》等人员管理制度，开展专题培训、观摩交流等方式，提高“一窗式”工作人员业务受理、服务礼仪、行为规范等工作水平。
二是修改《青山区政务服务中心联合巡查实施方案》，组建联合监督小组，定期轮流巡查，互相沟通监督工作中的不足。同时完善“好差评”工作制度和评价监管体系，实现窗口一人一码，实现“码上监督”的全覆盖，对问题及时上报，形成差评回访的反馈机制，实行末位淘汰制度，对违反工作纪律的人员酌情予以口头警告、诫勉谈话、调离岗位等惩罚，以提升监督实效。
三是整合窗口资源，升级“办不成事”反映窗口，推行“无否决权”服务机制，着力解决工作过程中“不收件”“随意退”等问题，为企业群众提供兜底服务。同时推行“体验官”监督政务服务，印发《青山区政务服务中心“政务服务体验官”实施方案（试行）》，围绕企业群众在办事全过程存在的堵点、难点问题和反馈意见，不断提升政务服务工作水平。
二、改进执法模式，奖罚并举，提升执法温度
一是落实《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单》《包头市市场监督管理局关于对2021年度市场主体未年报行为给予宽展期免予行政处罚的通知》要求，推行“首违免罚”，彰显执法温度。落实《内蒙古自治区市场监管轻微违法责令改正事项清单（2020版）》《一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单（3.0版）》，推行柔性执法，为中小企业和新业态、创新型企业提供更加宽容的制度环境。
二是印发《2024年度“双随机、一公开”监管工作抽查方案》，推动“双随机、一公开”监管向部门联合“信用+双随机”监管转型。在食品药品、特种设备领域实行分级监管，对信用良好的企业减少检查频次。并加大跨部门联合双随机抽查力度，推动“进一次门、查多项事”，同时执行涉企市场监督管理行政处罚信息信用修复主动告知制度。
三是根据《有效应对职业索赔职业举报行为营照良好营商环境的工作指南》（内市监稽字〔2024〕1号）的要求，严格甄别、研判职业打假行为。针对涉嫌职业打假人的投诉举报，加大对投诉举报案件的查处中的调查取证的行政指导，对举报案件的立案条件严格审查。同时，鼓励商家对涉嫌敲诈行为积极报案，对职业打假、职业索赔行为严厉打击。
三、重视实施商标品牌和质量兴企战略，提升企业竞争力。
一是定期深入企业，了解企业发展状况。在4.26知识产权宣传周期间，入园进企开展“商标清零计划”专项行动，为中小企业免费提供政策咨询、类别检索、材料提交、商标检测等一系列专业商标代理服务，加强区域品牌保护，推动地方特色产业发展。
二是进一步加大商标行政保护力度，将具有较高知名度且有明确保护诉求的商标列入重点商标保护名录，在全区范围内开展商标维权打假工作。围绕重点商标保护诉求，加强与企业的联系，加大执法办案力度。
三是全面落实企业及其负责人质量责任，引导企业健全质量管理和质量追溯体系。扎实开展质量强区工作，提高质量服务意识，开展中小企业质量提升行动，鼓励企业采用卓越绩效管理模式等先进的质量管理模式，推行企业首席质量官制度，组织企业参加质量培训，鼓励企业通过各类质量管理体系认证。
四、加强政策引导，提高认识，树立主人翁意识
一是区政务服务中心在企业综合开办服务专厅的咨询导办台开设“诚信建设投诉受理”窗口，为企业提供便利的公共服务。实现企业信用信息查询，依托信用中国平台，为企业提供信用报告查询服务和相关政务服务事项导办联程服务，帮助企业及时了解自身信用状况，尽早修复失信，享受守信激励措施。
二是围绕企业全生命周期现实需求，聚焦高频行业，为诚信企业提供“惠企”政务服务专属管家卡，配备专属管家，提供业务咨询、政策解答和材料预审等一对一服务，梳理编制形成414项诚信企业管家式政务服务事项清单，并提供办理75项工程建筑领域管家式服务事项。
三是为区诚信企业发放绿色通道服务卡，梳理“信绿通”优先办政务服务事项清单993项，通过诚信企业优先综合受理窗口享受如公共场所卫生许可办理等23项政务服务事项的告知承诺办理以及如公众聚集场所投入使用营业前的消防安全检查等55项政务服务事项的容缺受理，将企业信用要素增加到为企业办事绿色通道的内容，实现企业事项审批办理最高效。
四是对市场主体在领取营业执照以及企业、个体工商户办理业务时，同步发放《企业诚信经营倡议书》，号召企业及个体工商户秉承守法经营、依法纳税等经营理念，引导各类市场主体诚信经营。同时，为诚信企业发放涉企事项常用电话薄和二维码矩阵办事指南，并联动驻中心的银行提供免费开户、免费刻章及信贷等多重套餐服务，让企业群众享受更加便利的公共服务内容。
五、提高对广告行业监管力度
一是加大宣传力度。严厉查处典型性和严重违法行为的广告案件，加大对“搭便车”“蹭热点”“打擦边球”“低级红、高级黑”等违法广告的监管力度，确保导向类广告监管工作抓细抓实。利用每年的“3.15”、“4.26”等宣传日活动，借力宣传《广告法》并对有严重违法广告经营行为的经营者采取严厉的处罚措施并曝光，加大其违法的成本，震慑违法经营行为。
二是完善监督管理。加强与通信管理部门、公安部门等构建多方联动机制，强化对媒介发布广告的监管力度，加强对广告主、代理公司和媒体三方的监管，加大违法查处力度和打击力度。并依托自治区广告监测平台，提高发现互联网广告违法违规问题的及时性和有效性，实时筛查屏蔽有害信息和虚假广告。同时加强执法队伍建设，加强对常见新媒体虚假广告情形、广告载体的培训，提高执法人员对新媒体广告的认识。
最后，再次对您的提案表示感谢，并欢迎您继续关心支持优化营商环境工作，多提宝贵的意见和建议。
青山区政务服务与数据管理局
2024年5月17日
承办人：冯 雪
联系电话：0472-3616047
