各位代表：

受青山区人民政府委托，现将《2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）》提请本次人民代表大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚决完成习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，统筹推进经济建设、深化改革、生态文明建设、民生保障等各项重点工作，发展质效稳步提升，就业物价保持平稳，社会民生得到有效保障，经济发展保持了多重压力下的稳定态势。

2025年全区地区生产总值增长5.4%；规上工业增加值增长9.7%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5.6%；一般公共预算收入完成21.28亿元；城镇居民人均可支配收入达到66754元。

对照区十七届人大四次会议审查批准的经济社会发展主要目标，部分经济指标与年初目标任务有一定差距，分别是（1）地区生产总值。受区域内大宗商品价格波动传导、市场主体投资与消费信心偏弱、供需两端恢复节奏不匹配导致压力叠加、晶硅产业、传统制造等重点产业产能释放不及预期等因素影响，全区当前经济运行面临一定下行压力，较目标差2.6个百分点。（2）规模以上工业增加值。受增量贡献不足、部分工业品量价分化明显、供需矛盾突出等因素影响，全区工业经济增长乏力，仍较目标差4.3个百分点。（3）固定资产投资。因房地产投资、基础设施投资等重点领域投资大幅下滑，重大项目储备不足，接续乏力，产业投资支撑不够，新兴产业项目规模和数量不足以形成有效投资增量等因素影响，较目标差16个百分点。（4）一般公共预算收入。由于经济形势下行，企业业务量下降，受增值税减少、契税纳税级次变更、水资源税纳税地点调整、退还非税收入、清理欠税等因素影响，一般公共预算收入未达预期目标。对此，我们将认真分析各项指标，科学把握当前形势，加快补齐短板弱项，在新的一年工作中加以改进。

2025年重点抓了以下五个方面的工作：

（一）构建现代化产业体系，促进经济高质量发展

一是大力发展优势产业。围绕构建现代化产业体系，推动“风光氢储核”新能源装备制造基地建设。加快推进南高齿大兆瓦风电齿轮箱及配套试验台项目建设，打造自治区集风电齿轮箱研发、生产、检验、运维于一体的全产业链基地。巩固晶硅光伏既有优势，协助孚韦安全装备公司对接协鑫、晶澳、通威并入围采购名单，18户规上晶硅光伏企业累计实现产值222亿元，同比增长6.1%。推动氢能装备制造产业发展，培育“制储输用”产业链。申能集团控股的氢晨及鲲华已具备量产条件，蓝能、氢盛设备已进场安装调试。全力建设储能装备制造基地和技术研发中心，打造锂电装备储能产业集群，持续推进国轩高科项目建设，厦门海辰已具备生产条件，上能电气成功升规纳统，湖南青燚已签署合作协议。比亚迪、杉杉等储能企业全年累计完成产值突破40亿元。推进核产业科技园建设，二期、三期项目正在推进手续办理。推动高端电力装备产业园建设，特变电工项目建设加速推进。积极推动新能源重卡和汽车轻量化产业发展，北奔新能源重卡产量437台。紧密跟踪国家产业政策和前沿技术趋势，积极引入蒙霁未来学院、亿嘉和智能机器人、信元网络、瑞克工业机器人等项目，推动形成创新优势突出、产业配套完备、区域特色鲜明的崭新产业集群。

二是加快服务业扩容升级。生活性服务业聚焦消费升级，积极推动沃尔玛、万达、印象城等核心商圈依托自身特色，大力发展“首店经济”，累计引进“首进内蒙”品牌10家、包头首店25家。正翔湾特色街区通过整合资源，吸引喜茶、瑞幸咖啡等知名品牌入驻，30个商亭已全部出租。紧抓国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，联动近120家汽车、家电等相关企业开展以旧换新活动，累计发放补贴超过2.5亿元。生产性服务业加速发展，成功推动厦门国贸青山多晶硅期货交割库建成并投入运营，交割库库存总量达8705吨，仓单量位居全国第一。持续推进服务业项目建设，共签约服务业及其他领域项目30个。昌福村商业项目、当代菁英广场、五金机电城、菁英国际二期、方兴青云府等项目全面开展，青山客运站综合体正在与投资方对接。

三是培育特色农业高效发展。农业领域持续发力，培育包头市级农业龙头企业2家。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施3个新型农村集体发展经济项目和衔接资金项目。开展“双品网购节”活动，为本地涉农企业扩大销售平台和渠道，5天直播销售额近20万元，连续3年帮助农民增收。全区村集体经济持续壮大，年均收入已达149万元。积极推广农业保险，完成2195亩种植业、1.5亩设施农业的投保工作。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全年粮食播种面积达8600余亩，粮食产量达5000吨以上，超出目标任务7.5%。落实耕地地力补贴37万元、玉米生产者补贴25.9万元，发放农机购置补贴8.2万元。完善农产品流通体系建设，落实“快递进嘎查村”补贴政策，发放企业补贴1.9万元。

（二）加快推进项目建设，着力释放发展潜力

一是高效推进项目建设。围绕推动经济高质量发展，持续强化项目支撑和企业培育。建立重点企业、重点项目区级领导包联机制，合理统筹土地、能耗、水耗等要素保障，加快推动重点项目尽快投产达效，全年实施重大项目86个，总投资781.8亿元，年内完成投资419.2亿元，同比增长11%，其中52个项目顺利竣工。特别是，内蒙古众力工程机械再制造中心项目正式竣工，全面投产后将成为西北地区最大的低碳化工程机械改装及销售基地；国轩高科新能源电池智造基地项目全面投产后，将成为西部地区规模最大、自动化程度最高、产品先进性最强的智能化生产基地，填补自治区龙头企业大功率电芯产品空白。全年新增规上限上企业176户，含规上工业企业32户。

二是扎实开展“三争取”工作。牢固树立“项目为王”理念，提升精准招商质效，全年累计签约项目67个，已落地项目58个，协议总金额达677.2亿元。其中，区外亿元以上重大项目52个，协议金额671.8亿元。全年引进国内（区外）到位资金共计182亿元，为区域发展注入强劲动力。围绕“两重”“两新”、城市更新等重点领域，为5个项目争取到国债资金1.1亿元。积极争取外贸相关扶持政策，帮助南高齿、一机进出口、宸运工贸等企业申报外经贸专项资金。全力做好“三在三找”工作，共举办3次银企对接会、12次集中走访活动，协助企业获得20笔共3.9亿元贷款和1笔2200万元承兑汇票，贷款落地转化率基本实现100%。组织10户企业参加包头喜桂图绿色煤电项目需求对接会，为晶澳、弘元等17家企业争取自治区相关部门支持。

三是为市场增添活力动力。深化“高效办成一件事”改革，推出60个场景应用，平均办理时间压缩67.7%，跑动次数压缩83.2%，审批材料与环节精简率分别达50%、69.9%，累计办件4.2万余件。推行打包式全流程帮办代办服务，承接“全市通办”事项729项，“全区通办”事项271项，“呼包鄂乌”四城通办事项547项，新增“呼包”跨域受理事项280项。“一表通”自治区试点工作成效显著，报表及数据项压减率分别达30.5%、10.8%，2类高频业务表格实现“免填报、自动同步”，减轻基层负担。积极落实普惠性减税降费政策，推进线上办税模式，线上业务受理量达7278笔，占总业务量的80.3%，切实降低制度性交易成本。积极服务构建全国统一大市场，持续深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管实现常态化全覆盖，联合抽查部门扩展至21个，抽查事项覆盖率100%，整合抽查事项清单290项，以“综合查一次”的高效模式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。转变“管理者思维”，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查等趋利性执法行为，向110余家企业送“政策”、送“知识”、送“法律”，变单纯监管为“监管+服务”。

（三）全面深化改革创新，纵深推进开放合作

一是深化重点领域改革。持续推进园区管理体制与国有企业创新优化，深化园区“管委会+公司”改革，成立青恒投资开发公司，工业总产值达903.9亿元。深入开展国有企业改革深化提升行动，区属国有企业实现营业总收入6.2亿元，同比增长11%；利润总额同比减亏12.6%，剔除非经营性因素整体实现扭亏为盈。围绕社会事业协调发展，稳步推进教育与医疗领域重点改革。深化区域小学生综合评价改革实践，30项案例成功入选市级教育评价改革案例库，入选数量位居全市首位。全面落实深化医改“四大攻坚行动”，加强区属两所医院重点专科建设，依托紧密型城市医疗集团，拓展门诊服务网络、优化就医流程、升级电子病历系统，实现处方流转与检查结果互认。

二是壮大优势创新力量。开展科技型企业集群行动，建立“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-科技标杆企业”梯度培育体系，北化浩绅入选包头首批“瞪羚企业”，培育高新技术企业11家，备案科技型中小企业167家。蒙牛、杉杉科技、中核北方获评自治区先进级智能工厂。深入挖掘技术创新攻关项目，全年新建各类国家级、自治区级创新平台6家。推动北重装备制造南京科创飞地、一机股份装备制造西安应急装备研究科创飞地获第一批自治区科创飞地备案，一机股份特种车辆试验测试研究院正式挂牌成立，积极争取国家和自治区重大科技专项15项，获得科技资金5968.5万元。全社会研发投入强度达到2.5%。我区入选自治区唯一的国家知识产权强县建设示范县创建对象。培育壮大新兴数字产业，依托包头云计算、老虎云、一机数构等数字企业，深入挖掘数据价值，为地区企业新增139457项招采、20357项产能、25168单维保及36099笔库存等匹配服务，累计758项产品搬到云端云、推送4821项新产品新技术服务，为社会治理、城市运行、企业生产提供有力数据支持。

三是强化人才队伍建设。牢固确立人才引领发展的战略地位，全年人才引进与服务工作成效显著。通过赴外引才活动，累计达成就业意向6107人，正式签订就业协议664人。全年共组织大型线下招聘会31场，累计发布用工岗位2.8万个，服务求职者5.3万余人次，现场达成就业意向2119人。人才政策支持力度持续加大，完成住房补贴人才资格确认327人，发放青年人才奖励61.7万元。全年累计引进高层次和紧缺急需人才665人，新增专业技术人才983人、高技能人才486人，人才队伍结构进一步优化，为高质量发展提供坚实支撑。

（四）推进城市品质提升，建设生态美丽城区

一是持续推动城乡融合发展。持续完善城市基础设施建设，累计完成5条道路及配套管网建设，实施9个老旧小区改造、危旧房加固改造13栋，更新21个小区的供热管网，改造积水点9处，完成4条背街小巷提升和2个便民市场提档升级，同步解决7个老旧小区“回头看”遗留问题。新增汽车充电桩220个，增设停车泊位3056个。开展“物业精细化管理提升年”专项行动，重组整合区属物业集团，成功打造20个二级标准以上物业服务项目。扎实推进户厕问题摸排整改“回头看”，现已全部达到规定标准。在21个行政村配置垃圾桶2259个，稳定运行垃圾转运站10座，人居环境与出行条件持续改善。全面完成生活垃圾分类“撤桶并点”，新建建筑装修垃圾分拣中心1处。扎实推进文明城市创建向城市文明建设转变。有效提升市容环境面貌，清理占道经营7295处、流动摊点8122处，整治市容“六乱”问题7503处，清除“三乱”小广告3046处，餐饮服务业油烟净化设施安装率达到100%。

二是高质量改善生态环境。实施大气、水、土壤质量改善提升工程。多措并举推动全区空气质量优良天数比率达89.6%。完成城市地下水饮用水水源准保护区范围优化调整，落实大青山南坡防沙治沙提质增效项目1.8万亩，建成投运黄河流域生态建设再生水综合利用工程。完成森林抚育面积1.6万亩，严格执行建设用地土壤污染状况调查评审制度，实现安全利用率100%。强化固体废物资源化利用，一般工业固废综合利用率超过90%，危险废物处置利用率达95%，医疗废物安全处置率保持100%。持续开展G6高速、环城铁路等重点区域沿线约6000亩绿化苗木的高标准精细化管护，区域生态环境质量持续整体改善。启动生态环境领域“大排查、大整治”行动，高效配合中央第三轮生态环保督察，接收转办信访件16件，较第二轮降幅61%；提前完成2025年底生态环境保护督察存量问题整改任务；开展3次整改“回头看”，累计覆盖112项已整改问题和81件已办结信访件；40项“精准画像”问题已全部销号。

三是赋能升级绿色生产力。支持和引导企业进行绿色技术创新，推动工业绿色低碳发展。组织企业参与自治区工业节能降碳诊断服务，弘元新材料成功申报国家级绿色供应链，7户企业成功申报2025年度自治区级绿色制造示范体系，园区、北重分别获评自治区级节水型园区、节水型企业，14家企业获评包头市级节水型企业。水环境质量全面改善，常态化开展排污口与涉水企业排查整治，画匠营子、磴口国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准，四道沙河入黄口水质提升至V级，争取中央资金306万元推进水源井规范化建设，城市集中式饮用水水源水质达标率100%，北郊水质净化厂日处理规模达10万吨。严格执行项目节能审查制度，新上项目能耗强度均低于包头市新上项目能耗强度标杆值。晶硅“用电大户”使用绿电比例均达到60%。

（五）扎实办好惠民实事，持续保障和改善民生

一是推进社会事业新发展。坚持教育优先发展，持续增强教育发展活力。全年先后获评全国中小学科学教育实验区、全国第二批青少年足球人才培养改革试点区、自治区基础教育综合改革试点项目家校社协同育人改革试点地区。发挥集团化办学作用，重点打造“朝阳路小学—包二十一中初中部”和“三星小学—青山一中复兴分校”小初贯通培养模式，集团化办学实践入选中国基础教育高质量发展案例库。稳步推进包头师范学院附属中学新建教学楼、包头市第九十三中学新建教学楼、二〇二核科技示范幼儿园项目建设。中考成绩再创新高，包头市中考状元花落我区，连续12年获此殊荣。高考高分段占比显著提升，清华北大录取人数占比全市36.3%，重回历史最高水平。完成自治区“互联网+教育”示范区建设任务，完成“智慧双减课堂”对接，加强AI智慧体育建设，实施“AI+心理健康教育项目”，全面提升区域教育数字化、智能化发展水平。全面推进紧密型医疗集团国家试点任务，包医二附院医疗集团中医院区正式挂牌，二〇二院区五大科室深度融合，信息化建设、药品、耗材、绩效等一体化管理持续推进，全区17个社区卫生服务中心全部纳入紧密型城市医疗集团。同步深化家庭医生签约服务，全人群有效签约服务覆盖率达57.9%，居民健康档案建档率提升至95%。振华老年服务中心获评2025年度自治区4A级居家社区养老服务机构，建成全市首个康养示范园区。率先探索开放家庭病床服务，实施“心计划”养老项目，惠及群众超5万人次。重新改造青山区文化馆、美术馆，开展各类文化惠民及促消费活动近百场次。军工题材长篇小说《诺言》荣获第十六届自治区精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，我区被选定为自治区级民间文艺版权保护与促进试点地区。组织实施“军旅文学经典守护工程”，举办“军工文化旅游季”，建设首个公共图书馆“军事题材+法治教育”特色馆藏体系，创新构建“红色基因传承+国防法治教育”融合服务模式。成功举办ITF国际男子网球巡回赛，有效推动体育竞赛表演产业的发展。

二是筑牢社会保障新体系。实施就业优先战略和积极的就业政策，着力营造包容的社会环境。大力推进职业技能培训，开展培训4941人次，发放稳岗返还资金709.4万元、一次性扩岗补助3.2万元。促进新增就业9405人，失业再就业3253人，发放创业担保贷款4077万元。人力资源产业园入驻44户机构，营收达6.1亿元。扎实开展城乡居民最低生活保障、特困供养等社会救助兜底保障工作，发放低保、特困供养及其他专项补贴1203.1万元，为低保、二级以上重残、计划生育特殊家庭等代缴养老保险10.8万元。为144名肢体及精神残疾人提供精神康复服务，为116名残疾人儿童提供精神康复与早期干预服务。圆满完成全国服务类社会救助试点工作，建设完成青山区民生服务示范中心。扎实推进未成年人公益康复救助服务项目，率先突破年龄限制，将儿童康复救助年龄上限提至18岁，全年提供公益康复训练2876次。我区残联获评自治区残疾人工作先进集体。深入实施“全民参保计划”，全区社会保险扩面6180人。持续深化退役军人服务中心（站）“五优”升级工程，设立57个“老兵工作室”，开展帮扶援助、国防教育、政策宣讲等活动230余场，打通服务退役军人“最后一公里”。

三是开创社会治理新局面。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力防范化解苗头性、倾向性、潜在性风险。建设完善全区11个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地和15个“红石榴”家园，民族团结进步工作提质增效，创新实施军民融合护团结“六个一”工程，高质量运营8条铸牢中华民族共同体意识精品路线，我区成功入选自治区共同现代化试点。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态话语权和主导权。持续推进安全生产“治本攻坚”三年行动，聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气等高危行业领域，开展各类检查3533户次，发现隐患2880项，已全部整改完毕。改造城镇燃气老旧管网132.5公里，安装燃气四件套3.3万户。加快质量强区建设，33家企业建立首席质量官制度，3家企业加入质量领军企业，4家企业加入质量标杆企业。更新食品安全监管模式，完成3998户商户风险等级评定工作，检查商户52648户次，完成食品安全“你点我检”28批次，结果全部合格。开展6次药品安全专项整治，推进药品零售企业入驻“码上放心”平台，有效入驻率及政府授权率均达到100%。深入推进执法规范化建设，持续开展信访问题源头治理和“两问”“双清”专项行动，首办化解率达83%，重复访同比降低12%。信访工作法治化水平与信访代办服务能力同步提升，代办信访事项办结率99.2%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共受理行政复议案件199件，调解化解率33.5%，纠错率同比下降49.2%。优化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力推进新技术装备在治安防控中的应用。升级改造兴胜派出所执法办案分中心，按计划推进兴胜派出所打造“国枫”派出所。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，破案率同比提升2%，电诈警情发案数同比下降2.2%。

人事、统计、审计、人防、档案等工作不断进步，民族宗教、妇女儿童、青年发展、人民武装、消防安全等事业得到长足发展。

我区经济社会实现平稳健康发展，各项目标任务有序推进，但我们也认真正视实际工作中存在的问题和短板，主要表现在：一是经济发展面临诸多挑战。工业结构仍需优化，传统产业转型、新兴产业集聚速度较慢，重大项目建设仍存在堵点卡点，下行压力依旧存在，扩大投资、提振消费、促进经济平稳健康运行还需付出更大努力。二是创新能力亟待加快提升。科技创新能力不强，与产业创新融合度不高，科技金融、商贸商务、大健康等产业新形态还未成势，还需进一步激发实体经济与数字经济融合发展。三是社会公共服务与群众期待存在差距，基础配套设施还不够完善，校园硬件资源配置进度仍需加快、基层医疗卫生机构信息化建设能力仍需提升。针对这些问题，接下来我们将坚持问题导向，进一步找准差距、找实举措、挖掘潜力，争取最好结果，为“十五五”良好开局奠定基础。

二、2026年国民经济和社会发展目标与主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2026年要坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，推动政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作同时发力，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。国民经济和社会发展计划安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”和市委八个方面的工作部署，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，加快建设传统装备制造产业绿色转型城区、自治区重要的“风光氢储核”新能源装备制造基地、黄河“几字弯”都市圈现代化城区，实现“十五五”良好开局，努力在全市经济社会发展中挑大梁、作贡献。

2026年国民经济和社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均收入增长与经济增长同步。

按照上述思路和目标，在新的一年里，要着力做好以下几方面工作：

（一）聚焦铸牢主线方向，民族团结融合发展

围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实推进民族领域各项工作取得新成效。结合我区“十五五”规划实施，加快推动共同现代化试点方案落地见效，深化赋予改革发展“三个意义”，激发各族群众共同参与现代化建设活力。围绕自治区“六个一百”专项行动，实施“融在北疆 共铸青山”互嵌式社会结构和社区环境建设示范项目，打造融合青山红色军工文化内涵和突出集群效应的区域城市民族工作品牌。多领域、广覆盖开展宣传教育工作，重点宣传《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》，挖掘民族团结进步典型，以榜样力量激发各族群众参与民族团结进步实践的热情。

（二）构建现代化产业体系，提升区域发展能级

一是促进优质产业量质双升。以基本建成“风光氢储核”新能源装备制造基地为目标，持续推动南高齿大兆瓦风电齿轮箱及配套试验台项目投产，形成大兆瓦风电核心部件制造优势。鼓励晶澳、弘元、阿特斯等企业，积极布局钙钛矿太阳能电池、背接触电池等新一代光伏电池技术，不断拓展光伏应用场景。紧盯光伏组件退役潮，整合资源回收量，吸引更多光伏组件回收项目落地，形成“生产—使用—退役—回收”的光伏产业链闭环。拓展氢能储能产业应用场景，依托全市入围国家首批氢能区域试点契机，加快推动上海申能、旭宸太阳能等5个项目完工，成都岷山、北京普发等项目落地。搭建氢能产业综合服务平台，打造集生产、研发、应用、服务等功能为一体的氢能产业示范园。持续提升储能产业能级，依托远景风电传动链产业园，引进正负极材料、隔膜、系统集成（BMS/EMS）等配套项目，不断完善产业链，推动天合光能尽快落地，青燚高性能锂电池材料项目尽早开工。加快“北基地、南科技”建设步伐。保障实施好中核北方压水堆、AP1000核燃料元件生产线扩建等11个重点项目，打造自治区级核产业园区。积极发展新兴产业。推动特变电工高端输变电装备产业园项目开工建设，精准招引产业链关键环节及配套项目，努力打造自治区级高端电力装备制造产业基地。以北奔为龙头，创新实施无人驾驶重卡、双挂列车试点项目，引进“三电”核心系统以及汽车轻量化零部件研发制造等配套企业，打造新能源重卡绿色运输示范基地和生产基地。加快布局未来产业，引进工业机器人核心零部件、低空经济整机研发制造等配套产业，继续推动蒙霁低空产业园、信元网络、亿嘉和智能机器人制造等项目开工建设，打造全市低空制造集聚区。抢占新材料产业发展先机，加快引进更加符合风电市场需求的碳纤维、玻璃纤维制品企业，并引进下游制品企业，推动江苏太平洋高纯石英材料基地投产达效。

二是推进服务业业态扩容提质。围绕基本建成现代物流、金融服务、检验检测等重点领域的现代生产性服务业产业集群。积极参与包头生产服务型国家物流枢纽建设，以传化交投公路港、国惠物流为载体，加快新工冷链物流中心、宏利达物流一体化项目进度。全力推动深圳磅旗科技无人工厂及仓储生产线落地投产，力争实现内蒙古首个“零排放”且能源自主循环的低碳循环产业园破土动工，积极对接SGS、华测检测等第三方机构入驻，覆盖光伏、风电、储能全产业链检测。积极提升生活性服务业品质。推进贝特瑞尔三级口腔医院开工，引进华润置业万象城，支持光辉假日转型四星级品牌酒店，助力青福新城及佳禾广场实现商业化综合运营，推动花圪台露营区水上综合运动、东达山度假村升级改造，加快包头军工文旅项目建设。举办“青山区消费季”活动，力争拉动消费1亿元以上。积极发展体验经济、首店经济、首发经济和夜间经济，引进“首进内蒙”“首进包头”品牌旗舰店30家以上。依托已建成的“一刻钟便民生活圈”，引入“社区智慧驿站”，实现居民满意度超90%。推进文商体旅融合发展，高质量举办包头鹿城灯会，办好自治区第十六届运动会、“蒙超”、“ATP世界网球巡回赛”等体育赛事，延伸消费链条。

三是推动农业提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防返贫动态监测和帮扶机制。继续推进昌福村商业综合体、色气湾农产品交易中心建设，实施兴胜镇全域土地综合整治项目，实现村集体经济平均收入达到150万元以上。严守耕地保护红线，确保粮食种植面积在8000亩以上、产量5500吨以上。加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社3家、开放办社企业2家。及时足额发放各类惠农补贴资金，调动农民种粮积极性。强化农机赋能提升作业精准度，实现农作物耕种收综合机械化率93%以上，精准作业覆盖率超50%。积极争取实施污水管网改造项目，升级改造农村道路，完善“村村通”交通网络框架。

（三）聚力抓项目强招商，全面蓄资源增后劲

一是加大项目招引投入。大力发展以先进制造业为主的产业集群，全面推进新型工业化。年内实施重大项目82个，总投资700.3亿元，年度投资404.7亿元，坚持重大项目全员包联、联审联批机制，力争3月底前各项手续全部办结，4月份55个新建续建项目开复工，年底竣工投产项目51个以上，新增规上工业企业20户以上。深入研究中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等政策，为重点项目建设、老旧小区改造、城市基础设施建设提供保障，力争向上争取资金增长20%以上。确保卓科高端液压伺服阀、恒昇超级电容器挖掘机、南高齿大兆瓦风电齿轮箱试验台及装配线、艺通多晶硅硅芯等6个项目顺利投产。牢固树立增量意识，多渠道开展重点企业储备培育工作，按月更新拟上限企业培育库。争取新增建设用地指标，切实做好规划土地要素保障。推动土地征收成片开发方案编制等工作取得成效。完善园区基础设施建设，扩大装备园区水资源集中处置供应中心再生水使用覆盖面，合理降低企业地、水、电、气等使用成本。

二是加大招商引资力度。围绕建设包头市“1144”现代化产业体系、青山区“341”产业体系工作部署，深入梳理产业链的上下游关联、横向协作配套与关键核心技术环节，开展精准靶向招商，力争全年招引落地区外产业类项目50个，引进国内（区外）到位资金200亿元以上。加大外资招商引资力度，积极参与经贸会、接洽会与世博会等国际性展会，争取对接6家外资企业。积极接洽重点行业协会、产业联盟，充分发挥驻外招商机构、商会组织的桥梁作用，加强与头部投资机构、产业基金的常态化联系，实现“以资引商”“以投带引”的良性互动。聚焦“三在三找”，帮助我区标志性项目（企业）找订单、拓市场。

三是持续开展招才引智。集聚人才力量，常态化开展“事业编制企业用”及高层次急需紧缺人才岗位征集，力争年内引进高层次和紧缺人才200人以上，新增专技人才500人，高技能人才100人以上。持续开展“十百千”高技能人才专项培养活动，推荐优秀高技能人才申报培训基地和技能大师工作室，壮大技能人才队伍。推进职业能力建设专家库和高层次专家库建设，广泛动员推荐优秀专家入选，为区域产业发展提供技术支撑。

（四）深化改革扩大开放，创新驱动发展转型

一是立足实际深化改革。强化预算绩效管理，优化财政支出结构，积极稳妥推进零基预算改革。全面落实《关于推动工业园区高质量发展行动方案》，把装备制造产业园区打造成高端产业集聚、专业人才集中、链群深度融合的发展高地，力争园区工业产值突破1000亿元。围绕国企改革政策导向，统筹构建盈利框架，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。探索向全社会发布政府低效用地、闲置厂房楼宇、存量基础设施等资源信息，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。探索医疗数据在多中心医学研究、保险精算等领域的合规应用，协调医疗机构完成数据接入，释放项目社会与经济效益。深化教育改革实践，推进教育评价改革，优化以素养发展为导向的“1+N”评价改革路径。持续深化农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，发展壮大新型农村集体经济。健全外贸高质量发展协作机制，支持新能源重卡、晶硅光伏等装备制造产品出口，继续培育跨境电商业态，发展绿色贸易、数字贸易。

二是坚持创新驱动发展。深入落实创新驱动发展战略，积极发展新质生产力，开展科技型企业集群培育行动，确保国家高新技术企业、科技型中小企业、科技标杆企业总数突破200家。用好“蒙科聚”创新驱动平台，鼓励驻区国有企业带头建立企业研发准备金制度，带动全社会R&D经费投入稳定增长，研发投入强度达到2.6%以上。打造高能级创新平台，推动内蒙金属材料研究所国防领域全国重点实验室重组，支持现有国重及自治区重点实验室开展高水平基础研究和前沿技术研究，鼓励同济大学技术转移包头中心、北化（包头）协同创新中心申报自治区级创新平台。聚焦氢能储能、核能应用、应急装备等特色产业，继续深入实施科技“突围”工程，全年组织申报各级各类科技项目100项以上。加快数字产业化和产业数字化，支持一机数构、老虎云等本地信息技术企业发展，构建企业需求动态跟踪与对接机制，促进实体经济和数字经济深度融合。

三是营造一流的营商环境。依托自治区“营商环境质量提升年”行动，优化政企常态化沟通交流机制、民营企业诉求全闭环办理机制，推进拖欠企业账款清偿工作。持续推进政务服务“一网通办”向“一网好办”迭代，全面优化办事流程，拓展“高效办成一件事”“免证办”“跨域办”等应用场景，减少办事环节与材料提交。保持新注册市场主体“全程电子化”率95%以上，推动电子营业执照全场景应用，将市场主体准入“立等可取”办结率维持在90%以上。持续优化便民办税服务，优化“无窗口、智慧化”涉税（费）事项办理流程，全力打造优质高效智能税费服务新体系。全面贯彻全国统一大市场建设工作要求，打造以信用为基础的新型市场监管机制和社会治理模式，争创国家知识产权强县建设示范县。强化信用风险分类管理，依法平等保护各类所有制企业合法权益，开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和认定，支持培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户。推动执法理念从“管理者”到“服务者”转变，不断提升城市精细化、常态化管理水平。

（五）深化绿色创新发展，推进生态文明建设

一是扎实推进城区基础建设。持续完善城市功能，提升城镇化品质和内涵。利用全市入选中央财政支持实施城市更新行动名单契机，对房龄超过40年的老旧房屋进行全面排查，对5个老旧小区、18个老旧小区屋面防水、10个小区供热管网进行改造，实施4个市政基础设施工程，3个环境综合整治工程，4个城市更新行动典型片区项目，建设1座城市建筑垃圾、装修垃圾回收再利用中心，规划停车泊位2000个以上。推动工业文化遗产保护利用，实施乌素图历史文化街区转型提质工程。强化国土空间规划刚性约束，开展国土空间规划动态维护调整，优化“三区三线”。常态化开展物业精细化管理提升行动，在全区推行以党建为引领的“信托制”物业服务模式。有效利用包头市城市运行管理服务平台，实现管理领域“一网整合”。有效治理共享单车乱停放问题，建立“电子围栏划定+违停预警+联合清拖”闭环管理。实施方兴青云府项目、一机奥林府、青山枫景二期等项目，积极推动原职工大学、核产业园东侧等地块出让，做好保交楼和保交房收尾工作。

二是加强生态系统治理保护。打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施一机和北重集团电焊除尘改造工程，确保全区空气质量优良天数比率达84.8%。建立四道沙河20个入河排污口“一口一档”，推动入黄支流断面水持续消劣。推进黄河流域再生水综合利用，新增500万立方米/年供应能力。完成北郊截洪沟河道治理工程（二期），治理堤防护岸3公里。严格转“一住两公”建设用地土壤污染调查评审，安全利用率保持100%。继续实施大青山南坡提质增效工程，抚育森林1.75万亩。搭建“空天地”一体化监测网络，严控乱砍滥伐与违规征占用林草地行为，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，有害生物成灾率低于3‰。持续巩固“无废城市”建设成果，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用和生活垃圾、危险废物、医疗废物等无害化处理。强化污染减排管控，编制主要污染物减排清单，为新建、改扩建项目提供总量指标支撑。提升资源利用水平，完成涉危企业规范化评估，达标率100%。

三是深化绿色制造体系建设。践行绿色发展理念，实施节约集约战略，继续推动符合条件的企业申报绿色制造示范体系。加快工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，推进装备园区及驻区企业向“零碳园区”“零碳工厂”方向迈进。开辟循环利用产业新赛道，引进退役风机拆解、废旧电池回收、工业固废综合利用等龙头企业，加快推进再生资源高值化循环利用，实现新型固废就地就近资源化利用。严把项目准入关，积极完成新上固定资产投资项目节能审批。协助企业申报新能源指标，提高企业绿电使用率。

（六）织密民生保障网络，守牢社会稳定底线

一是完善公共服务社会体系。落实立德树人根本任务，全力推进学前教育普及普惠创建工作，回购普惠性民办幼儿园，完成正翔民族幼儿园转为公办幼儿园，推动部分企办幼儿园变更管理权限。扎实推进义务教育优质均衡创建工作，推进校园文化、专用教室及场馆建设。抓实义务教育阶段控辍保学工作，持续推动普通高中教育多样化特色发展。加大民办学校管理力度，加强校外培训机构监管。着力推进“人工智能+教育”区域综合改革试点工作，力争形成“人工智能+教育”试点经验在区域乃至全国范围交流推广。以自治区首家家校社协同育人“教联体”为支撑，深入实施家校社“1+6+1”共育圈项目，创新搭建“AI+教联体”联合实验平台。统筹优化教育资源配置，推动翡丽湾中学、青山二中建设项目顺利开工，确保九十三中新建教学楼、包头师范学院附属中学新建教学楼、幸福南路小学教育联盟第一校区北校区、二〇二核科技示范幼儿园按期建成投用。深化紧密型城市医疗集团建设，完成二〇二院区与包医二附院全面一体化运营、管理工作，力争二〇二院区全年营收同比翻番。构建三级医疗网格，逐步夯实分级诊疗模式。大力实施医疗卫生强基工程，持续推进全民健康素养提升三年行动，健全医疗、医保、医药协同发展机制。精心组织好社火巡演、“5·19中国旅游日”青山区分会场活动、北方军工文化旅游季系列活动，打造全区、全国有影响力的品牌文旅活动。完善全民健身公共服务体系，新建青山区全民健身中心，改造儿童公园等3个公园广场，利用城市“金角银边”拓展健身空间，新增15处多功能运动场、口袋公园体育设施及健身步道。

二是提升民生社会保障水平。搭建多元化招聘服务平台，依托青山区零工市场（驿站）、“就业内蒙古”求职招聘综合性服务平台，在商圈、社区、厂区等场所开展招聘会。提档升级5个“家门口”就业服务站，提升基层就业服务能力。累计提供就业岗位2.5万个以上，实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业1800人，就业困难人员再就业600人，发放创业担保贷款3000万元以上。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测，加大低收入群体兜底帮扶力度。严格落实医保“三重保障”制度、健全完善基金监管长效机制，争取上级智慧医保试点。深入实施“全民参保计划”，力争全年社会保险扩面新增2000人。打造“医养示范区”，依托现有二〇二院区医养基础设施扩容提质，申请自治区级“医养示范基地”。积极发展银发经济，组织开展养老职业技能培训，加快推进养老服务职业体系建设。持续提升养老服务水平，力争实现居家社区养老服务站点全覆盖，全力保障兴胜镇区域养老服务示范中心建设，新增自治区5A级居家养老服务站点2个，争创国家级区域养老服务体系创新试点地区。推动妇女儿童事业发展，建设女性健康指导站、儿童友好社区各1个以上。深化双拥共建机制，加强国防动员和后备力量建设，打造全民国防教育基地。

三是巩固社会安全稳定。全面落实意识形态工作责任制，守住管好各类意识形态阵地。筑牢安全发展底线，加大对高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”；老旧小区、城中村等“旧区域”；经营性自建房、沿街店铺等“小场所”的摸排整治力度，严控“小火亡人”。新建包头市全民应急安全教育实训基地和装备园区二级消防救援站。全力保障道路交通安全，探索制定复兴大街等快速路、主干路极端天气交通安全应急预案。深化安全生产治本攻坚成果，聚焦城镇燃气等高危行业领域开展专项整治行动，更新改造城镇燃气老旧管网32.4公里，安装燃气四件套2.7万户。年内实现危化、工贸行业规上企业及金属冶炼企业安全生产标准化达标率100%。加快建设质量强区，创新食品安全监管模式，保障群众饮食用药安全。定期对托管托育机构从业人员健康状况、从业场所等进行排查，打造人民群众放心满意的高质量托管托育服务体系。落实精神障碍患者监护人以奖代补机制，防范化解因监护缺失引发的各类风险隐患。稳妥有序化解隐性债务存量、坚决遏制增量，力争退出债务红线地区。全面深入推进信访工作法治化和信访代办制，常态化开展“治重化积”和“两问”“双清”专项行动，提升信访规范化建设水平。扎实推进综治中心规范化建设、实战化运行，推广应用自治区综治和网格一体化平台。开展“五防”以及反邪教、防溺水等宣传警示教育，扎实推进依法打击整治突出违法犯罪“1+6”行动，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。推动兴胜派出所打造“国枫派出所”，升级改造老旧派出所、实现社区警务室全覆盖。

此外，全面推动宗教、审计、档案、残疾人等各项社会事业全面发展。

各位代表，做好2026年各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，凝心聚力、砥砺前行、抢抓机遇、奋勇争先，推动全区经济社会高质量发展，为建设青山区贡献力量。