青山区关于2024年法治政府建设情况的报告
今年以来，青山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照上级党委、政府的安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。组织开展2次专题学习会，区领导带头学习、深入研讨，充分发挥“关键少数”示范带动作用。区委党校举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题培训班2期。全区各部门单位分别制定领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单。
（二）持续推进依法行政、依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，向社会公布年度重大行政决策事项2项。严格履行规范性文件制发程序，落实规范性文件备案报告制度，组织开展规范性文件专项清理8次。举办重大行政决策、规范性文件专题培训班。落实法律顾问制度、公职律师制度，加强合法性审核，年内审查行政文件110件。区司法局、区市监局等五部门联合印发《包头市青山区清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作方案》，推动落实公平竞争审查。
（三）全面推动政府行为合法规范。一是全面推动“高效办成一件事”政策落地。组建推进“一件事”专项工作专班，建立常态化沟通协作机制。截至目前，在内蒙古政务服务网“高效办成一件事”专区已试运转16个“一件事主题”，办理12类“一件事”，累计办件量达1.1万余件。青山区在全市率先承接“诊所备案一件事”主题。
二是全面推进严格规范公正文明执法。印发《包头市青山区加强行政执法人员教育培训工作方案》。举办行政执法专题培训7场，近1800人次参训。组织43人参加2024年度行政执法人员资格考试，合格率达到95.35%。组织各执法单位开展提升行政执法质量三年行动中期评估自查。向社会公示《青山区行政执法事项清单》、《青福镇、兴胜镇行政执法权力（事项）清单》。全面开展“法治体检”，截至目前，开展重点领域专项执法监督7次，制发行政执法监督建议书7份，反馈问题37个，提出建议20条，问题整改率达到100%。开展案卷集中评查，向全区通报评查结果，向8家单位点对点反馈问题55个，问题整改率达到100%。在包头市法治政府建设智能化一体平台录入行政执法案件596件。三是有效发挥政府法律顾问作用。选聘13个律师团队担任政府法律顾问，实现全区各党政机关法律顾问全覆盖。印发《关于规范青山区法律顾问工作流程进一步加强政府法律顾问工作规范的通知》，支持法律顾问参与政府决策、法治宣传等工作。
（四）深化复议应诉工作。拓展行政复议代办渠道，建立11个行政复议代办点，实现行政复议代办全覆盖。累计办理行政复议案件225件。纠错案件43件，制发行政复议建议书29份、行政复议意见书6份，有效发挥行政复议监督效能。调解结案45件，调解化解率达到24.6%，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。经复议后诉讼9件，诉讼率为5.2%，胜诉率达到100%。行政负责人出庭应诉率达到100%。
（五）持续推进公共法律服务提档升级。一是进一步优化公共法律服务、法律援助工作。创新“法律服务+微网格”模式，将矛盾纠纷排查、人民调解等工作落实到各微网格，做到精准普法。选聘77名律师担任社区（村）法律顾问，实现“一社区（村）一法律顾问”全覆盖。通过“互联网·无人律所”、“码上学法”、“24小时法律服务平台”，延伸法律服务触角。建立劳动争议法律援助工作站，引导和指导劳动者依法合理表达诉求。推进刑事案件律师辩护全覆盖，累计受理法律援助刑事案件299件、民事案件92件，出具未成年社会调查报告6份，参与未成年人庭审4次。二是全面加强法治宣传教育，深入推进“八五”普法。持续深化“法律六进”活动。选聘优秀讲师、律师充实到“八五”普法讲师团队伍。深入开展习近平法治思想、矛盾纠纷化解条例等法治宣传活动，受众10余万人次。加强法治文化阵地建设，打造青山区廉政法治公园、绘制19面诚信法治文化彩绘墙。推出品牌广播专题栏目《剧懂法律》，上线节目46期。青山区委全面依法治区委员会办公室荣获“全国‘八五’普法中期表现突出单位”荣誉称号。
（六）加快诚信建设稳健有力。一是扎实推进政务诚信建设。组织开展政府失信行为大排查、大起底，建立工作台账。印发《关于推动落实诚信建设工程重点事项的督办函》。截至目前，排查发现违约失信行为21个，涉及金额2308.4万余元，目前已经全部销号。二是扎实推进商务诚信建设。通过“诚信企业优先综合受理窗口”为诚信企业提供23项政务服务事项告知承诺办理和55项政务服务事项容缺受理服务。加强信用修复引导，做到应修尽修，累计修复经营异常名录市场主体1103户，修复严重违法失信市场主体8户。分级分类监管体系由原有的8个领域拓展至农牧、食品安全等15个领域，信用信息应用场景实现新突破。三是扎实推进社会诚信建设。在政务服务大厅、社区（村）设置诚信宣传栏、展板和光荣榜323个、张贴诚信海报389张。创建“印象青山”区域公共品牌，选树31家单位作为首批诚信街区、诚信商户、诚信企业。利用106块LED展示屏在人流密集场所开展“亮屏诚信”，营造“万屏联动话诚信”的浓厚氛围。聚焦虚报冒领各类资金、欺客宰客等失信突出问题进行起底整治，制定集中整治工作方案，开展检查86次，检查企业235家，下达各类文书76份，4家企业纳入分级分类监管。四是扎实推进司法公信建设。对120名律师、26名公证人员进行电子化档案管理，电子化率达到100%。区委政法委开展执法监督案件评查专项活动。区公安分局公开警种部门、服务窗口等事项566条、权责清单23张、行政处罚信息2014条。区检察院开展“两项监督”专项行动，共计监督立案5件，监督撤案96件。区法院开展“青执利剑”专项执行行动，执前督促当场履行完毕10件，达成和解协议10余件。
（七）健全主要领导负总责，分管领导亲自抓，各成员单位抓落实的工作格局。召开青山区十一届区委全面依法治区委员会第三次会议，听取区委全面依法治区委员会办公室和各协调小组工作汇报，区城管局、青福镇等单位主要领导现场述法，实现党政主要负责人述法全覆盖。
（八）统筹推进地区法治建设。制定法治政府建设工作计划，组织开展法治督查工作，聚焦法治政府建设、行政执法监督和诚信建设三个方面对各单位开展法治督查，压实法治建设责任。将法治政府建设重点工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容。
二、存在的主要问题
目前，青山区在严格规范公正文明执法、普法宣传工作、全力推动诚信建设工程方面距离法治政府建设要求还有差距。
三、下一步工作计划
（一）贯彻落实上级部署。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻落实上级党委、政府关于法治政府建设各项部署要求，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实。
（二）保障依法行政高效开展。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保决策程序正当、过程公开、责任明确，推动重大行政决策的科学化。加强规范性文件合法性审核，开展规范性文件定期清理工作。提高法律顾问参与政府决策效能。加强执法队伍建设，提升执法人员能力素质。
（三）持续加大普法与依法治理力度。深入实施“八五”普法规划，实施素养提升、基础夯实、机制强化“三项工程”。创新普法宣传形式和载体，增强普法教育针对性和实效性。抓好宣传阵地建设，推进法治宣传。同时，持续加强普法队伍建设，提高普法工作的专业性和覆盖面。
（四）持续推动诚信工程提质增效。推进诚信体系建设，全面构建亲清统一的新型政商关系，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。完善“回头看”机制，将诚信建设工作纳入部门绩效考核。多角度、全方位地推进诚信工程建设，凝聚起推动青山区高质量发展和现代化建设的强大合力。
