2023年，青山区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和建设模范自治区为统领，扎实推进法治政府建设各项工作取得重要进展和成效。现报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习与具体工作实际融会贯通起来，切实推动党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。2023年，区委理论学习中心组开展3次专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集体学习会，区领导带头学习、深入研讨，充分发挥“关键少数”示范带动作用。区委党校举办专题深入学习习近平法治思想政治轮训班1次、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题研讨班1次，其他专项学习培训班32次，将《习近平法治思想学习纲要》列为必修课，区政府各部门将学习习近平法治思想作为重要内容纳入干部理论学习计划，组织开展专题学习。

（二）推进依法行政、依法决策，持续提高行政履职能力水平

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将落实重大行政决策情况作为法治政府建设的重要内容纳入科级领导班子实绩考核。印发《青山区人民政府工作规则》《青山区重大行政决策全过程记录及档案管理暂行办法》，制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开。编制《青山区重大行政决策程序指导手册》,举办《重大行政决策程序暂行条例》专题培训班。开展规范性文件定期清理，按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，组织清理行政规范性文件19件，严格履行规范性文件制发程序，执行广泛征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，合法性审核率、报备率、及时率、规范率均达100%。落实规范性文件备案报告制度。举办规范性文件备案清理培训班，运用包头市法治政府建设智能化一体平台及时录入重大行政决策事项和行政规范性文件，提升数字化政府能力。加强行政文件法治审核力度。2023年对各类行政文件合法性审查67件，提出各类法律风险预警、修改建议70余条。

（三）推动政府行为合法规范

1.加强政府法律顾问工作。公开选聘13家法律顾问单位，实现全区各党政机关法律顾问全覆盖，持续推动《青山区法律顾问管理办法》贯彻实施，将法律顾问意见作为政府决策的重要参考，有力提高了依法决策、依法办事能力。

（四）深化复议应诉工作

建立《行政复议与行政诉讼工作联席会议制度》，加强行政复议与行政审判良性互动，切实提高预防和实质化解行政争议能力，坚决维护社会公平正义。全年累计办理行政复议案件60件，作出撤销、确认违法等纠错决定6件，制发行政复议意见书10份，及时跟进部门问题整改情况，有效发挥行政复议监督效能。充分发挥调解化解争议作用，调解结案17件，调解化解率为28.3%，经复议后诉讼12件，诉讼率为20%。全年累计办理行政应诉案件34件，制发行政应诉督促函32份，行政负责人出庭应诉率100%，经复议后诉讼案件胜诉率100%。

（五）完善公共法律服务体系

1.进一步优化公共法律服、法律援助工作。加强建设“互联网·无人律所”，提供涵盖“合同欠款”“劳动维权”等涉企涉民九个领域法律服务，共计解答种类咨询646件，接待来电来访群众咨询1548件、2160余人次。健全法律服务网格，在10个街镇和装备园区分别设立公共法律服务工作站；选聘77名律师担任社区（村）法律顾问，实现“一社区（村）一法律顾问”全覆盖。推进刑事案件律师辩护全覆盖，加强与人民法院、检察院的协调配合，受理法律援助刑事案件213件、民事案件169件，出具未成年社会调查报告16份，参与未成年人庭审16次。

2.广泛开展普法宣传。推动法律宣传进机关、进学校、进社区、进农村，组织机关干部学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等60余次，开展各类法律法规宣传300余场。推进法治文化阵地建设，打造青山区廉政法治公园、绘制3面法治文化墙。制作普法栏目《剧懂法律》。开展“八五”普法规划中期验收。

（六）切实提高社会基层治理水平。设立联合信访中心，设置8个常驻接待窗口，搭建起以区联合接访中心为枢纽、重点单位主动配合的“条块结合、以块为主、各方联动、高效有序”的工作新模式。积极化解各类矛盾纠纷。健全“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，实现人民调解、行政（行业）调解、司法调解多调联动。建立一站式矛盾纠纷多元化解平台，实现了居民纠纷“一窗受理、一站解决”。

（七）持续加强行政权力运行制约和监督

1. 开展全区法治建设督察全覆盖。围绕贯彻落实法治政府工作任务，检查51家单位法治工作落实情况，督促问题整改。对25个行政执法主体开展行政执法监督专项检查，聚焦行政执法中权力滥用、执法不规范等问题，评查行政执法案卷360余卷，以问题督促整改推动依法行政、依法决策。

2.加大公众参与监督执法力度。公开选聘行政执法社会监督员103名，充分发挥行政执法社会监督批评建议作用。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

一是依法决策能力水平还需进一步提高；

二是各行政执法部门严格规范公正文明执法仍需加强；

三是推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实还有待持续深化。

三、2024年主要工作安排

（一）贯彻落实上级部署

青山区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实。

（二）保障依法行政高效开展

加强党对法治建设的领导，认真落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，提高各部门法制审核机构工作质效，进一步加强执法队伍建设，提升执法人员能力素质。推进数字法治政府建设，运用信息技术手段推动青山区法治建设。

（三）优化法治化营商环境

持续深化“放管服”改革，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。推进诚实信用体系建设，构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。创新行政执法方式，推行柔性执法，强化部门协同配合。