青山区数字政府建设行动方案

为全面贯彻落实包头市第十三次党代会、十三届二次、三次全会暨全市经济工作会议精神，以及《包头市数字经济“十四五”发展规划》、全市数字化转型发展大会等部署安排，按照《包头市数字政府建设行动方案（2021—2023年）》《青山区数字化转型发展任务分工方案》要求，以数字化转型驱动群众生产生活方式、政府治理和办公方式变革，结合我区实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会重要论述和对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕包头市委市政府关于加快建设“数字包头”、实现“数字化转型”、打造“数字政府”总体部署，以“利企便民、管理创新、治理精准”为目标，以“一网通办、一网统管、协同办公”为总抓手，坚持“统筹规划、承上联动、分类协同、分步实施、资源整合”原则，全面融入服务包头市数字政府建设，以政府业务数字化、数字业务化为重点，加快数字化、信息化建设，推进各类信息资源整合，加强系统性流程再造和模式优化，全面提升政府公共服务能力和治理水平。

二、建设目标

按照包头市提出的“全市建设成为自治区数字政府公共服务标杆区、政府治理创新应用示范区、公共数据流通探索先行区”建设目标，深入推进全区数字政府建设，助力“数字青山”建设取得新突破。

攻坚突破阶段（2021年底）：权责明确的数字政府建设领导体制和统筹推进机制全面建立，数字政府建设运营模式基本形成，数字化基础设施能级不断增强，积极配合统一政务云升级改造和智慧城市大数据中心建设。70%的政务服务事项实现“一网通办”“互联网+监管”平台事项覆盖率达80%以上。筹划区政府一体化办公系统平台改造，面向一线人员的“掌上”移动平台进一步优化完善。

初显成效阶段（2022年底）：基本完成统一政务网络整合，实现镇（街道）和有需求的村（社区）全覆盖，各类应用系统全面上线运行，群众和企业办理的高频事项全面纳入清单管理并建立动态调整机制。积极对接市政府完成全市政府一体化协同办公平台与我区实现互联互通，配合建成市、区、镇（街道）、村（社区）四级上下贯通联动的工作网络。移动政务服务应用与自治区、包头市政务服务移动端“应接尽接”“应上尽上”，实现清单内事项“掌上可办”，群众和企业办事更加便捷、服务满意度大幅提升。“互联网+监管”平台事项基本覆盖，各类监管平台有效整合，实现数据共享。使城市管理更加智能化、便民化，高效联动、运转灵活、线上线下有机融合的政府治理体系基本形成。经济调节、市场监管、社会治理、生态环境、公共服务等领域数字化治理能力取得重要突破。

巩固提升阶段（2023年底）：数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。全面融入包头市纵向贯通、横向协同的数字政府应用体系，我区“一网办、掌上办、一次办、帮您办”能力大幅提升，95%的事项实现全程网办、群众和企业关注的高频事项实现“掌上办”，不断提升我区政务服务能力，努力实现真正“不打烊”的线上政务服务。不断完善城市运行管理体系，信息共享、快速反应、联勤联动的“一网统管”能力不断增强，政府治理体系和治理能力大幅提升。政府协同办公实现一体化、智慧化、高效化，政府数据规范有序开放共享，基本建成决策科学、治理精准、服务高效的智慧化服务型政府。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

表1 青山区数字政府发展主要指标

三、主要任务

（一）优化政务服务“一网通办”

1. 加强统一基础支撑

一体化政务服务平台。充分依托自治区和包头市一体化在线政务服务平台，协调使用垂建系统的各部门，逐步使用自治区“综合一窗”受理系统，没有行业系统的部门加快对使用包头市一体化在线政务服务平台的转变。配合市级，大力推进医疗卫生、文旅体育、民生保障等数字化惠民应用进入各级政务大厅、接入一体化平台(“蒙速办”)，实现“线上一网、线下一窗”。全面提升综合窗口服务水平。依托自治区统一身份认证系统，整合部门自建系统，实现各类信息系统“一号登录，全网通行”。配合包头市，加快推进数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，促进政务数据共享、流程优化和业务协同。探索依托自治区电子证照、电子签章系统，扩大电子证照应用领域，推广电子签章，加快实现高频事项全流程网上办理。加快推动“蒙速办”APP子门户建设。（责任单位：区政务服务局、各有关部门）

政务服务便民热线系统。进一步优化流程，建立健全“受理——转办——办理——回访——归档——考核——问责”的闭环管理机制。建立“12345”数据库，定期分析当前工作热点、可能产生的大量“12345”工单的矛盾点，细致梳理群众可能投诉的风险点，提前制定应对措施。同时，重点针对房产证办理、物业服务等群众反映的热点、难点问题，实行专项督办机制，明确落实时间、制定细致的解决方案、全程跟踪处理，从根本上解决问题，减少“12345”投诉量。（责任单位：区政府办、各有关部门）

2. 创新政务服务模式

全面推进“线上进一网”。一是组织各部门开展政务服务事项动态调整，对照国家目录清单，自治区事项管理平台的事项目录清单，将本部门、本行业的依申请事项和公共服务事项全部录入自治区事项管理平台，确保事项发布无遗漏，线上线下事项统一。二是组织各相关单位持续修改提升我区“掌上办”事项占比，推动更多地区“特色应用”接入“蒙速办”APP，努力扩大线上政务服务覆盖面。（责任单位：区政务服务局、各有关部门）

加快推进“线下进一窗”。一是持续深化“一窗式”综合受理改革，全面实施“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，推动实现综合窗口在政务服务大厅全覆盖，实现跨部门、跨领域、跨层级的“全科无差别受理”。二是推动街镇级“一窗式”综合受理改革。组织各街镇梳理统一街镇级政务服务事项清单及办事指南，在各党群服务中心推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗”受理改革。（责任单位：区政务服务局，各有关部门）

持续深化“最多跑一次”。一是依托“一体化政务服务”平台，进一步扩大“一件事一次办”范围，围绕企业和个人全生命周期，配合推出出生“一件事”、创业“一件事”、退休“一件事”、身后“一件事”、政策兑现“一件事”等重点领域和高频事项的“一件事一次办”主题式套餐。通过环节整合、流程优化，梳理形成各类事项的“一套表单”，对事项中所涉及的审批证照一次性“打包”办理，将需到多个部门、需经多个环节办理的事项变成企业群众眼中真正的“一件事”，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。二是完善“帮您办”服务机制。在装备园区设立政务服务工作站，协调装备园区和发改委、工信科、自然资源、住建、执法、农牧、交管大队等部门尽快完善“帮您办”代办帮办队伍，细化并公布代办帮办操作指南，拓展“帮您办”事项范围，提升代办帮办标准化和规范化水平，为重点项目单位提供业务咨询、沟通协调、全程跟踪、解决问题等代办帮办服务。（责任单位：区政务服务局，各有关部门）

提升“跨省通办”水平。拓展“跨省通办”范围和深度，落实国家跨省通办事项及呼包鄂乌通办事项的运行。在2020年、2021年全国高频政务服务“跨省通办”事项清单任务的基础上，以区为单位，积极与外省(自治区、直辖市)开展县级层面“跨省通办”。二是推进“全市通办”改革。在区政务服务大厅设立“全市通办”窗口，实现申请人在包头市行政区域范围内自主选择政务服务大厅，在通办窗口提交申请材料，由属地部门窗口通过远程视频协助通办窗口判断申请材料是否齐全，是否符合法定形式，材料不齐全的当场一次性告知，材料齐全的由通办窗口转交至属地部门窗口办理。属地部门窗口办结后将审批结果送达申请人。配合市局完善线上服务功能，在内蒙古政务服务网（包头）、“蒙速办”APP（包头）设置线上服务专栏，为企业群众提供统一的线上业务查询、办理渠道。（责任单位：区政务服务局、各有关部门）

强化政务服务全流程监管。持续推进政务服务“好差评”，不断丰富评价渠道。积极引导办事群众和企业对政务服务作出客观真实评价，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。安排专人，对群众和企业反映强烈、“差评”集中的事项及时调查研究，督促限期整改，不断完善“好差评”服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈全流程闭环工作机制。（责任单位：区政务服务局，各有关部门）

3. 优化政务服务应用

开展政务数据与业务、服务深度融合创新，增强基于大数据的事项办理需求预测能力，打造主动式、多层次创新服务场景。加速推进使用一体化在线政务服务平台受理办件的转变，主要推进已入驻大厅的部门、各街镇、社区，对于办件量大的单位，如人社、教育、市监、民政、卫健、医保、执法、公安、生态环境等部门加强一体化平台的推广使用。（责任单位：区政务服务局、各有关部门）

医疗卫生数字化应用。积极配合市级单位做好全民健康信息平台运用工作，推进居民电子健康码、疫情防控码应用，促进卫生健康信息系统数据互通共享。加快推进互联网+医疗健康便民惠民服务，按照市里统一部署，落实“鹿城健康365”平台功能应用，逐步实现网上预约、线上支付、检查检验结果在线查询、健康码领用、生育服务、预约邮寄病历、实时展示疫苗接种情况、核酸检测情况等线上应用场景。保障国家医保信息平台平稳运行，不断提高全区医疗保障工作信息化水平。（责任单位：区工信科局、区卫健委、区医保局）

文旅体育数字化应用。积极对接“包头市文化云”数据库建设，对受众群体进行“点对点”终端服务，实现公共文化服务全区域有效覆盖。按照包头市建立文旅“一云一池三平台”相关要求，形成以文旅云、文旅服务资源池和旅游智慧服务平台、营销平台、监管平台为主体的旅游数字化生态。同时，探索建立体育健康数据库，推进全民健身和全民健康数据互联互通。协助完善“鹿城悦动”全民健身信息服务平台，为实现全区体育服务信息化提供有力支撑。（责任单位：区文旅局）

民生保障数字化应用。持续关注完善教育云和教育大数据平台，按要求配合推进新一代信息技术与教育教学深度融合，推动业务覆盖教育管理、校园服务、教育教学、学生成长、发展评价、智慧监控、精准教学等场景化智慧应用。开展就业培训管理信息平台、人力资源供需对接平台、创业担保贷款云平台和“创业包头云”网络服务系统应用工作，精准对接群众创业就业需求，不断提升公共创业就业服务数字化水平。利用包头市智慧养老服务平台功能，实现全区老年人户籍、健康、就诊、养老金、医保等信息共享共用，为老年人提供便捷养老服务。（责任单位：区教育局、区工信科局、区人社局）

涉企事项数字化应用。探索“区块链+AI”在企业登记全程电子化中的集成应用。优化部门数据联动共享，深化电子证照在政务服务事项受理、审批等领域的应用，推广电子签章，逐步实现涉企事项全流程网上办理，切实解决重复提交材料和证明等问题。深化简易注销改革，实施企业注销“一网通办”，推行部门信息共享，对符合条件的、注销材料齐全的即时办结。不断完善知识产权管理和服务体系，加强知识产权侵权预警，提高知识产权保护数字化水平。加大涉企信用数据整合力度，积极对接自治区社会信用信息平台，助力金融机构快速研判企业信用风险。围绕中小企业，打通政府、金融、产业等多方信息，解决企业、金融机构之间信息不对称问题，缓释中小企业融资难题。完善拓展电子税务局功能，提升纳税服务效率。（责任单位：区发改委、区市场监管局、区金融办、区政务服务局、青山税务分局）

（二）推动政府治理“一网统管”

4. 打造“一网统管”新引擎

按照全市一体化建设要求，积极与包头市“互联网+监管”及公共资源交易、生态环境综合治理、全民健康信息、经济运行综合监测以及领导决策指挥等平台对接。接入智慧包头城市大脑能力平台，利用视频数据及物联感知数据，实现对关键岗位值守、车辆违停、人群聚集、占道经营等城市治理、应急管理领域事件的实时感知和预警。配合开展智慧城市二期、三期规划建设，实现经济调节、市场监管、社会治理、生态环境、公共服务等领域“一网统管”的深度应用。（责任单位：区发改委、区工信科局、区卫健委、区政务服务局、生态环境分局等有关部门）

5. 推动经济调节科学化

积极接入包头市智慧城市大数据平台，归集各部门及公共事业单位梳理的经济运行指标数据，在智慧城市大数据平台予以分析和多平台多形式结果展示，用好平台关于监测、分析、预测、决策等经济运行服务功能。结合实际需求引入园区管理监测、招商引资综合管理等系统平台。依托物联网、大数据、区块链技术，探索建立数字化国有资产系统，实现实时监控、动态监管。积极接入全市财政云平台，推动预算编制、资金使用、项目安排等方面数字化场景应用。（责任单位：区发改委、区工信科局、区财政局、区金融办）

6. 推动市场监管高效化

推动“互联网+监管”平台应用，提高事项认领、清单编制、数据录入效率，加强监管事项目录清单动态管理，明确跨行业、跨部门监管范围和协作规则，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。充分利用新一代信息技术推进监管创新，提升“双随机、一公开”监管能力。加快自治区市场监管重点领域智慧监管（风险管控）平台的推广应用，提升我区企业入驻率、自查率。推动全区餐饮企业纳入“互联网+明厨亮灶”信息系统。逐步加强食品药品安全、计量、检验检测、特种设备、网络商品交易等监管场景应用。推广信用承诺制度，力争取得新进展、新突破，区发改委按照自治区、包头市信用体系建设工作任务要求，下发我区2022年社会信用体系建设工作情况月调度表，汇总全区社会信用体系建设工作情况并上报自治区发改委；积极促进信用宣传教育活动，与信用体系建设领导小组成员单位对接，结合示范区建设，组织“青山区信用体系宣传月活动”，在全区范围内开展信用体系宣传。进一步规范信用体系建设工作程序，细化量化信用体系建设目标考核，不断夯实信用体系建设工作基础，建立健全信用信息平台。推广“信易贷”等信用金融综合服务，创新守信激励应用场景。（责任单位：区发改委、区市场监管局、区金融办、区政务服务局等有关部门）

7. 推动社会治理智慧化

加快法治政府数字化建设。结合包头市行政执法监督平台应用，推动我区行政执法主体、行政执法人员网上管理，执法信息网上录入，执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，促进执法智能化、数字化、协同化，实现对执法行为的全程网上监督。拓展公共法律服务智能化一体平台应用，推进法律服务普及化、平台融合一体化，推动实现调解过程掌上办、指尖办。（责任单位：区人民法院，区司法局、青山公安分局及各执法单位）

加强城市建设管理。按市住建局相关工作进度，围绕城市管理、建筑市场、住房管理等领域，推动我区整合相关信息化系统，实现住房城乡建设数字化、城市运行管理精细化。应用好包头市城市信息模型（CIM）平台和城市运营指挥中心，协助打造智慧城市的基础操作平台和“中枢系统”。（责任单位：区住建局）

推进数字农区管理。协助包头市加快推进农业信息平台建设，积极引导和推动企业（合作社）纳入农畜产品质量安全追溯体系平台。利用动物疫病防控与监管平台提升动物疫病防控、监督管理和预警预报能力。持续健全农村“三资”系统，提高村集体经济管理数字化水平。（责任单位：区农牧局）

推进智慧林草建设。加强林草信息化建设，实现林草碳汇、资源管理、森林草原防火、林草生态建设数字化、信息化，提高林草资源管理水平，促进山水林田湖草沙综合治理。（责任单位：区农牧局）

打造智慧应急体系。加强隐患排查系统功能建设和应用，建设气象、地震、火灾等监测预报信息系统，推进应急指挥中心基础设施及应急监测预警、监督管理、决策支撑等应急业务应用系统融合建设，构建反应迅速、协调有序、运转高效的智慧应急体系，实现事前、事发、事中、事后业务应用全覆盖。（责任单位：区应急管理局）

推动智慧警务建设。加快整合公安各方面数据，接入政务数据，为智慧警务专业应用提供大数据服务支撑。推动“互联网+警务”平台与大数据中心共享对接，推进“雪亮工程”建设。依托“云眼卫士”“平安包头”视频项目，持续强化视频监控建设，形成覆盖城乡的视频监控体系，全面提升社会治安防控体系立体化、智能化水平。（责任单位：青山公安分局）

加快智慧信访建设。完善网上信访工作机制，全面推动视频信访系统深度应用，大力提升基层系统使用率，有效化解涉诉信访。探索利用人工智能、语音输入等技术手段升级信访信息系统，进一步提升基层基础业务规范化水平，不断提高“三率”指标。（责任单位：区信访局）

构建决策指挥系统。依托区大数据中心构架及其应急指挥、舆情预警、数据展示、远程调度等功能，搭建“城市事件一张图”可视化指挥平台，实现“随时调阅、随地分析、随行指挥”。按照自治区、包头市部署要求，优化构建在线视频会议系统，实现在线通信、协作、决策、指挥功能。建设舆情采集预警处理平台，通过采集数据信息进行分类监测、分析研判，针对敏感信息预警追踪，实现重大舆情预警、综合处理功能。探索城市数字体征平台建设，通过大数据、人工智能等新一代信息技术，自动实现指标快速生成、多种图表类型展示，提升决策支撑能力。探索建设领导驾驶舱，提炼各项专题领域关键指标项，为各级领导提供实时、可靠、准确的数据分析，辅助领导科学精准决策。按照自治区部署，收集各部门相关平台数据，统一对接嵌入智慧城市平台、“呼包鄂乌”四市联合应急指挥调度平台等相关数据平台，为防灾减灾救灾提供及时有力、精准高效的基础支撑。（责任单位：区委网信办、区政府办、区工信科局、区应急管理局）

8. 推动生态环境治理精准化

以建设“美丽包头”为引领，依托自治区生态环境综合治理平台、包头市大气环境精细化监测管理平台和流域水环境污染防治智慧监管平台，完善日常环境监管数据和档案，及时进行污染排放动态更新，为精准治污、科学治污、数字治污提供科学依据。（责任单位：生态环境分局）

9. 推动公共服务管理规范化

开展全民健康信息一体化平台建设，强化市民服务数字化管理。推动公立医院电子病历数据采集、治理和汇聚工作，形成电子病历数据库。加快各类教育业务数据挖掘、数据汇聚，提升教育管理精准化和决策科学化水平。推广家庭监测与老人康养监测平台运用，实现“机构—日托—居家”三位一体的智能养老服务。依托上级部门建立的相关平台，充分利用全国景区、旅行社监管平台，做好旅游企业注册备案、季度报表、年报审核工作，加强旅游企业线上管理和智慧化服务。（责任单位：区教育局、区民政局、区文旅局、区卫健委）

（三）推进政府办公“统一协同”

10. 升级建设政府一体化协同办公平台

积极对接包头市政府系统统一协同办公业务平台，促进市、区、镇（街道）、村（社区）四级政府及部门业务全覆盖，通过统一工作流引擎、统一组织机构目录、统一核心业务应用、统一办公门户、实时在线沟通，实现跨部门、跨层级信息共享和办公协同。依托大数据、各级部门实时数据和城市大脑数据源，分类汇总专题数据和重点工作进展情况供领导干部参考。加大国产软硬件应用，增强终端应用的安全性和可靠性。（责任单位：区政府办、区工信科局）

11. 提供创新高效在线办公应用

加强一体化协同办公平台推广普及，用好个人通讯录、在线消息、个人信息维护、电子印章管理、版式文件、消息提醒通用基础办公应用，推动包括综合办公门户、人员考勤管理、公文处理、会议管理、督察督办、群工党建、资料共享库等业务全覆盖，配套开发相应移动办公应用。推动将一线险情、抢险救援等业务数据资源实时整合，开发升级应急处置等应用功能，提高政府应对紧急事件的响应速度。（责任单位：区政府办、区工信科局）

（四）强化基础设施支撑

12. 建设立体高速信息网络

以5G、光纤、互联网卫星等建设为基础，构建高效泛在的信息网络体系，优化扩展5G网络覆盖。推动网络IPv6改造，实现骨干网和城域网IPv6互联互通，推进IPv6互联网出口扩容。推动实现万兆到区、千兆到镇（街道）、百兆到村（社区）、20兆进户的网络拓展目标。加大提升光纤宽带速率及4G/5G移动信号强度和覆盖面，推动“天通一号”卫星移动电话、卫星互联网和北斗系统在偏远农区应用。（责任单位：区工信科局）

13. 完善态势感知体系

纳入全市市域态势感知体系建设，推进视频监控、智能传感、移动设备、社交媒体、政府热线等智能感知终端建设和部署，精准支持城市运行动态分析、应急事件指挥调度，积极构建市域动态感知体系。对接市工信局及区属各有关部门，协助包头市建设完善城市大脑能力平台，推进人像识别、车辆卡口、视频监控、国土空间规划、城市管理、生态环境等感知数据的深度融合，构建动态感知新模式。（责任单位：区工信科局、各有关部门）

14. 深化泛在普惠政务网络

推动各类专网向电子政务内网和政务外网归并，促进全区电子政务外网升级改造。加快政府网络IPv6改造，推进市级到区级主干线路1Gbps以上双链路连接，区到镇（街道）达到100Mbps以上，村（社区）按需接入，偏远地区通过广电线路、VPN等方式接入。利用5G技术，推进电子政务外网无线化、移动化建设，提升电子政务外网场景应用支撑能力。根据各部门需求，积极承接部门非涉密业务专网整合。根据需求统筹推进数据中心部署建设，有效支撑大数据资源应用。（责任单位：区委保密机要局、区工信科局、各有关部门）

（五）释放数据要素价值

15. 建立清晰明确的数据资源体系

依托全市统一的政务网络和政务云，配合推进构建全市一体化政务大数据中心，推进数据资源的统一管理、调度和监管。不断拓展数据资源整合汇聚范围，努力构建我区政务数据、行业数据、社会数据等多领域数据融合的大数据资源池。依托有关部门业务数据库，面向市场监管、生态治理、公共安全、卫生健康、社会保障、应急管理、食品药品安全等重点领域，积极配合市级部门建设一批跨部门协同应用的主题数据库，为政务服务、宏观调控、行业协同监管、应急指挥等提供大数据辅助决策支持。（责任单位：区工信科局、区人社局、区卫健委、区应急管理局、区市场监管局、青山公安分局、生态环境分局等有关部门）

16. 加快政务数据有序开放利用

按照国家、自治区、包头市数据资源开放相关标准规范，结合我区实际，开展政务数据资源分级分类开放目录编制工作，建立政务数据资源“负面清单”管理模式，向社会有序开放除负面清单以外的数据资源。探索数据资源定向开放、授权开放管理，有序推动数据资源流通。探索建立分行业、分场景的可控数据开放机制，优先推动信用、卫生健康、交通、医疗、气象、社会保障、教育、监管等经济社会效应明显的数据资源向社会开放。鼓励市场主体深化数据资源挖掘利用，提升数据资源社会价值和经济价值。（责任单位：区工信科局）

（六）筑牢安全防护体系

17. 建立健全安全防护管理机制

严格落实网络安全工作责任制，明确各级部门主体责任和监督责任，建立权责清晰的安全管理体系，完善跨部门安全管理工作联动机制，健全安全监测、测评审查和联合检查常态化工作机制，加强日常监测预警，深化网络数据安全风险动态监测和评估实践，信息安全风险评估和安全测评。建立安全事件应急响应和处理机制，制定安全应急预案，明确应急处置程序，定期开展网络安全应急演练，构筑多点位、多层次的安全应急体系。（责任单位：区委网信办、区工信科局、青山公安分局、各有关部门）

18. 持续强化安全防护支撑能力

强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。构建安全防护体系，落实网络安全等级保护和分级保护、关键信息基础设施安全保护等相关法规和制度，强化云、网、平台、数据资源、信息系统等领域安全保护，提高系统访问、技术应用、运维服务、数据流动等方面的安全防护能力。推进集智能监测、威胁预测和态势感知于一体的安全态势感知分析能力建设，强化网络安全威胁监测处置的及时性、准确性和有效性。建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理，推动数据使用者落实数据安全保护责任。依法依规加强政务数据安全保护，做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。加强数据安全防护技术应用，构建覆盖数据全生命周期的安全防御和监测预警能力，形成覆盖数据全生命周期的可追溯安全体系。强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。加强数据安全业务培训、技术防范和应急演练，强化动态防御、量子保密通信等安全可信技术应用，推进国产密码应用，保障数字政府建设自主可控。（责任单位：区委网信办、区工信科局、青山公安分局、各有关部门）

四、工作要求

（一）加强组织领导

参照包头市工作架构，成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门、镇、街道负责人为成员的数字政府建设领导小组，办公室设在区政务服务局，由政府办、工信科局、政务服务局分别明确专人组建数字政府建设工作专班牵头开展具体工作。建立调度、总结工作机制，推动工作落地见效。区属各单位、部门要高度重视数字政府建设工作，按照任务分工，制定工作方案，明确目标任务和进度计划，全力推动各项工作落到实处。各单位、各部门既要各负其责、各司其职，又要相互协调配合、统筹推进，形成工作合力。建立数字化发展专家库和联络机制，充分发挥咨询、参谋作用。（责任单位：区政府办、区工信科局、区政务服务局）

（二）强化资金保障

加大财政资金保障力度，加强数字政府建设领域财政资金的使用与管理，完善政府购买服务机制和流程，优化资金使用配置，提高资金使用效率。明确运维经费预算和资金使用计划，保障数字政府建设项目可持续建设、运营、升级、发展。拓展招商引资、政银合作、融资租赁、PPP等多元化投融资渠道，创新建设模式，积极引导社会资本参与数字政府重点项目建设。（责任单位：区发改委、区财政局、区金融办等有关部门）

（三）建设人才队伍

加强数字政府人才队伍建设，完善人才培养、引进、使用机制。畅通数字政府建设专门岗位和急需人才选拔渠道，强化高质量、专业化人才引进培育。将数字政府建设列入相关领导干部和政府工作人员学习培训内容，注重培养既精通政府业务又能够运用大数据手段开展工作的复合型人才。（责任单位：区委组织部、区人社局）

（四）加强监测评估

创新建立数字政府建设监测评估机制，将数字政府建设纳入年度考核内容和重点督查范围，保障数字政府建设有序推进。根据任务进展情况，适时对方案进行动态调整。发挥社会监督作用，以惠民利企效果和群众企业评价结果检验数字政府建设成效。（责任单位：区委组织部、区政府办）

（五）强化网络安全防护

完善数据分类分级安全保护制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人信息保护。进一步健全网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，不断提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力，织密网络和信息安全“防火墙”和“保护网”。（责任单位：区委网信办、区工信科局）

（六）强化宣传推广

充分利用各种宣传形式，通过政府网站、传统媒体和新媒体等渠道多层次、全方位加强对数字政府建设新理念、新做法、新成效的宣传推广。加强政策解读，积极促进政府工作人员适应网上协同办公、网上监督管理，引导群众和企业获取网上政务服务，为数字政府建设营造良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区政府办）

附件：1.青山区数字政府建设工作领导小组组成人员名单

2.青山区数字政府发展主要指标计算方法

附件1

青山区数字政府建设工作领导小组组成人员名单

组  长：白云喜  区委副书记、政府区长

副组长：高锦明  区委常委、政府常务副区长

        李海亮  区委常委、政府副区长、包头装备制造

产业园区党工委书记

        王凤强  区政府副区长

        武  昊  区政府副区长

李  娜  区政府副区长

        周学良  区政府副区长

姜天成  区政府副区长

成  员：郭钰峰  区政府办副主任

        杨  杰  区政府办副主任

刘俊峰  区政府办副主任

            赵翊丞  园区管委会主任助理

            赵  凯  区发改委主任

吴生强  区教育局局长

        韩晓平  区工信科局局长

        李锦艳  区民政局局长

        殷伟杰  区司法局局长

        李雅平  区财政局局长

        孙  兵  区人社局局长

        曹  举  区住建局局长

        郭建光  区农牧局局长

        李海峰  区商务局局长

        洪  涛  区文旅局局长

        郑和平  区卫健委主任

        陈永亮  区应急管理局局长

        郝永旺  区市场监管局局长

        韩润霞  区统计局局长

        赵  建  区金融办主任

        李福蛇  区信访局局长

        张海军  区政务服务局局长

            吴  杰  区执法局局长

        高  竹  富强路街道党工委书记、办事处主任

        冯文娜  幸福路街道党工委书记、办事处主任

        郭  越  自由路街道党工委书记、人大工委主任

        戴颖谦  万青路街道党工委书记、办事处主任

            李文刚  科学路街道党工委书记、人大工委主任

            王冬波  先锋道街道党工委副书记、人大工委主任

            段  丽  青山路街道党工委书记、人大工委主任

            张  宇  乌素图街道党工委副书记、人大工委主任

            孙熙麟  青福镇党委书记

王  艺  兴胜镇党委书记

            马宏伟  区供销社主任

王春阳  公安分局副局长

李  旭  自然资源分局局长

        刘  磊  生态环境分局局长          

领导小组下设办公室，办公室设在区政务服务局，办公室主任由区政务服务局张海军局长兼任，区政府办、区工信科局、区市场监管局牵头推动具体工作，落实好青山区数字政府建设各项任务，定期调度和通报各单位工作进展情况。

附件2 

青山区数字政府发展主要指标计算方法

 青山区人民政府办公室关于印发青山区数字政府建设行动方案的通知.doc

供稿：青山区政府办

上传：王晨雪

审核：商政亭