各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是青山区发展史上极具挑战、富有成效的五年。面对世纪疫情叠加百年变局的复杂局面，以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，迎难而上，砥砺前行，坚决完成“两件大事”，扎实推动“六个工程”“六个行动”，各方面工作取得新成效，圆满实现“十四五”规划确定的主要目标任务，全区经济实力、创新活力、城市魅力、社会合力和治理能力均迈上新台阶，荣获“全国民族团结进步示范区”称号。
五年来，综合发展质效双升，经济实力稳步增强
主要指标亮点纷呈。地区生产总值从554.7亿元增长到861亿元，年均增长7.4%；规模以上工业增加值年均增长17.5%；固定资产投资增量从89.7亿元增长到202.9亿元，年均增长19.3%；一般公共预算收入从20.07亿元增长到21.28亿元；社会消费品零售总额年均增长5.3%；城镇居民人均可支配收入从54291元增长到66754元，累计增长22.9%。经济总量连续三年在自治区103个旗县区中排名第六。“十四五”规划主要发展指标全面完成。
招商引资成效显著。组建区招商投资促进局，累计签约落地项目192个，投资额1868亿元，引进“三类500强”及上市企业51家，利用国内区外资金超460亿元、外资超1600万美元。外贸进出口总额从8.1亿元增长到14.77亿元，获评“国家外贸转型升级基地”。累计实施投资亿元以上重点项目335个，竣工投产298个，总投资超1900亿元。南高齿大兆瓦风电齿轮箱、晶澳太阳能5GW组件、上能电气光伏逆变器、杉杉电池负极新材料、北奔新能源重卡等项目填补了包头市乃至自治区的产业空白。累计争取资金支持85.72亿元，新增“两新”企业456户，其中规上工业企业69户。
支柱产业集群发展。装备制造产业向“新”发力，光伏产业由弱到强，集聚弘元、阿特斯等龙头及配套企业15家，光伏装备产业集群获评工信部“2024年度中小企业特色产业集群”。氢能储能产业蓄势待发，自治区首家氢能储能产业园交付使用，落地比亚迪、蒙新储能等龙头及配套企业4家，已具备上游环节14万吨负极材料、2.5万吨铜箔生产能力，中游环节23GW储能系统集成、5GWh储能PACK、8GW储能变流器生产能力。传统产业提档升级，内蒙古数构是自治区唯一一家被工信部评为国家级制造业数字化转型促进中心建设主体企业，蒙牛乳业等7家企业获评自治区级工业设计中心、先进级智能工厂，北奔重汽105T纯电动矿卡下线运行，自治区首台套L4级智能无人驾驶集装箱卡车投入使用，中核北方生产的球形燃料元件保障全球首座第四代核电站正式投入商业运行。现代服务业向“质”跃升，钜惠云仓储超市等消费新场景开业运营，美的等3家自治区结算公司落户我区，35家自治区、包头市首店、旗舰店引领城市商业消费新潮。万科印象城、万达等商圈消费带动作用显著，组织开展促销活动1200场，销售额达87亿元，荣获全国县域商业“领跑县”。现代农业向“深”拓展，编制完成农村产业发展规划和12个村庄规划，现代智能化农畜产品生产仓储物流工厂、蒙一腿食品等农业项目顺利落地，17个村集体平均经济收入超140万元。东达沟村获评全国乡村振兴示范村。
五年来，改革开放纵深推进，发展活力持续迸发
重点改革成效显著。累计实施重点改革任务414项，荣获国家级、自治区级荣誉339项。国企改革三年行动稳步推进，6家区属一级国有企业全年营收较改革之初增长了60%，6家国企实现上限纳统。国防动员持续深化，累计征集新兵655人，征兵“五率”连续五年位居全市前列。率先在全市建立社区工作者职级晋升制度，为115名社区工作者兑现考评激励政策。社会救助不断深入，创新打造“物质+服务”模式，入选全国服务类社会救助试点地区，相关经验在全国推广。婚俗改革亮点纷呈，高质量承办自治区婚俗改革现场会，被评为全国婚俗改革实验区典型。人才成长通道更加完善，开办公益普惠制“青年夜校”，高峰被评为“全国新时代青年先锋”。建成包头市首家24小时工会“暖青驿站”，高标准通过全国首批市域社会治理试点城市验收。
科技创新动能澎湃。科技投入不断增加，全区研究与试验发展经费投入强度达到2.52%，技术合同成交额累计达15.7亿元。创新主体不断壮大，新增高新技术企业10家、科技型中小企业167家、专精特新中小企业30家、院士工作站1家。远景科技集团等3个团队、个人获评包头创新发展奖、包头创新发展提名奖。高层级创新平台不断涌现，新增国家级和自治区级科技平台6家，同济大学技术转移包头中心、北化（包头）协同创新中心揭牌成立，中核北方和北重集团分别在材料和制造领域获批自治区重点实验室，一机集团特种车辆设计制造集成技术实验室获评全国重点实验室。郑贵有、张学海入选大国工匠，王志勇等7人获评北疆工匠。深入实施知识产权战略，累计新增专利授权8467件，有效注册商标3221件，培育国家级和自治区级知识产权优势示范企业9家，青山区入选自治区唯一的国家知识产权强县建设示范县创建对象。
营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进，打造全市首家企业办事综合服务大厅和医保网上办事大厅，97%市场主体登记业务实现当场办结。打造“印象青山”区域诚信品牌，选树诚信典型案例49个。生产要素全链条保障，盘活闲置楼宇厂房11万平方米，消化处置批而未供和闲置土地255.2公顷。应益220KV变电站、扩建后的包北500KV变电站正式送电，水资源集中处置供应中心建成投用，成功创建自治区级节水型园区，累计供应中水386万吨。营商环境评估成绩位居自治区中心城区第一方阵。累计引进高层次和紧缺急需人才800人，新增专技人才3188人、高技能人才500人。新增各类市场主体3万户、注册资本329亿元、从业人员7.2万人。
五年来，人居环境显著改善，城市魅力日益凸显
基础设施持续完善。大力开展城市更新，新建改造道路37条、雨污水管线34条。率先在全市完成雨污分流综合治理攻坚任务，金阳道等16个易涝积水点得到彻底解决。青大线、赛汗路北延、复兴大街快速路等交通干线建成通车，劳动公园地下过街通道正式通行，四道沙河收费站彻底拆除，G6高速青山出口投入使用。扎实推进“温暖工程”，累计完成35个老旧小区供热管网及54.5公里一次供热管网改造。清理整治四道沙河挡水坝体及景观设施，新建钢坝1座，泄洪能力显著提升。累计投入17.79亿元完成164个老旧小区改造，惠及居民7.36万户，自由路2号街坊改造项目入选全国城镇老旧小区改造联络点案例。凯能佳苑、恒大学府等4个“保交楼”项目交付使用。提档升级公园广场13处、街旁绿地18处，实现全城皆绿、满目皆景。
城市管理日趋精细。大力开展物业精细化管理提升年行动，“三个百分百”目标全面完成。深入开展人居环境整治，在全市率先实现城乡环卫、园林、市政一体化市场化运行，21个行政村生活垃圾处理率和户厕普及率均达到90%以上。高标准实施垃圾分类，建成全市首座垃圾分类科普宣教室和1座建筑垃圾分拣中心，生活垃圾分类前端设施覆盖率达到95%。大力开展老旧小区改造“回头看”专项行动，解决各类民生诉求102项，完成129个老旧小区“飞线”整治，新增机动车停车位超20000个、充电桩4188个，建成光储充一体化、直电式电动车充电车棚273个、充电接口1.7万个。有力有效巩固拓展文明城市创建成果，累计拆除各类私搭乱建8400处、14万平方米。
生态环境不断向好。70个中央及自治区级各类生态环境保护督察反馈问题全部完成整改。二电厂储煤场全封闭扬尘治理等23个大气污染治理项目、北郊水质净化厂提标升质等7个水污染治理项目全部完工，164家涉气企业全部纳入重污染天气应急减排清单，累计治理水土流失面积3万亩，全区空气质量优良天数比例从79%提升至89.6%，工业固废、危险废物实现全链条处置，重点建设用地安全利用率达100%。扎实推进大青山南坡绿化和历史遗留矿山生态修复治理工作，累计投入22.8亿元，完成人工造林8.8万亩、栽植苗木890万株，森林覆盖率从20%提升至21.5%。稳妥有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，全区单位地区生产总值能源消耗较2020年下降15%，国家级整区屋顶分布式光伏开发试点建设成效显著，培育国家级绿色工厂6家、绿色供应链企业1家。
五年来，民生福祉持续增进，社会合力协同完善
社会保障坚实有力。高质高效办结30件人代会票决的民生实事。累计新增城镇就业5.2万人，失业人员再就业2.4万人，就业困难人员实现就业1万人，全区基本养老保险参保人数达12.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业担保贷款3.2亿元、就业困难人员灵活就业社保补贴2亿元。率先在自治区建立“和谐青山”劳动用工管理系统，为劳动者挽回经济损失超6000万元，区劳动人事争议调解中心被授予国家级“金牌劳动人事争议调解组织”。新建老年友好型社区10个，都兰社区被评为全国示范性老年友好型社区。高质量承办自治区养老工作现场会，累计建成“老少乐园”53家、养老餐厅35家，新增养老床位1942张，惠德养老院被评为国家级服务业标准化试点，自由路2号街坊、振华养老服务中心获评全市仅有的2家自治区4A级养老服务站点。青山区未成年人保护中心建成投用并被评为自治区级儿童之家。新增托育床位2547张，每千人口托位数达到4.64个，一机托育中心获评国家级试点爱心单位。承办自治区无障碍环境建设工作现场会，成立全市首家残疾人权益纠纷调解委员会和残疾人综合服务中心。承办自治区社工站建设现场会，打造2个自治区级示范社工站。区退役军人事务局获评自治区级双拥先进单位，自由路街道退役军人服务站获评自治区级标杆型退役军人服务站。
社会事业高效推进。“优学在青山”教育品牌影响力持续扩大。新改扩建青山一中复兴分校等10余所学校，新增学位近万个，九年义务教育巩固率达到100%。成立青山一中（北重一中）教育集团，打造全市首个“十二年一贯制”教育集团。1100余名优秀教师充实到教师队伍，23名考生被清北高校录取，连续12年夺取全市中考状元。南一小被评为全国国防教育示范学校，王文山获评自治区唯一的2023年全国最美教师。建立全国首个家校社协同育人研究与实践基地，相关经验在全国推广。优质医疗资源共建共享。高标准打造紧密型医疗集团试点，二〇二医院、区中医医院与包医二附院实现深度融合。圆满承办全国基层医保服务站（点）建设观摩会，建成自治区首家“智慧医保驿站”，打造“15分钟医保便民服务圈”64个。文化服务供给提质增效。打造包头市立春电影博物馆、郭其鹏雕塑空间艺术馆等公共文化服务阵地，包棉1958被评为国家级最美乡村公共文化空间创新案例，东达山入选自治区唯一中国文联文艺两新集聚区实践基地。举办各类国内国际赛事20余场，荣获国家级体育赛事奖牌3金14银。开展文化惠民活动1000余场，惠及群众超200万人次。广播剧《筑梦军工》获评内蒙古第十五届精神文明建设“五个一工程”奖，《包头市青山年鉴（2023）》获评首批“内蒙古精品年鉴”。成功入选自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区，正翔湾获评自治区夜间文化和旅游消费集聚区。
社会安全稳定可靠。坚持人民至上，在全区人民的共同努力下，新冠疫情防控阻击战取得决定性胜利。坚决守牢安全生产底线，安全事故起数和死亡人数“双下降”。累计更新改造老旧小区燃气管网285.2公里，安装燃气四件套9.75万套。完成109处C、D级经营性自建房和1111户城市危旧房安全隐患整治，处置化解一机医院等235个消防遗留问题，圆满完成电梯安全筑底三年行动任务。创新开发“青安企信”市场监管系统，实现食品药品安全监管全覆盖，发出全市首张内蒙古自治区食品生产经营登记证，自由路市场监管所获评全国首批五星市场监管所。建成全市首家区级社会治理中心，信访代办实现全覆盖，新福地等一批“半拉子”工程取得突破性进展。严厉打击电信网络诈骗犯罪，成功破获涉案金额1000余万元的“2・01”系列非法经营电子烟案件。区人民法院被最高院评为人民法院刑事审判工作成绩突出集体、全国立案信访诉服工作成绩突出集体，区人民检察院被自治区检察院评为“全区先进基层检察院”。
五年来，自身建设全面从严，治理能力日趋精细
深入贯彻新时代党的自我革命要求，认真开展主题教育，严格落实意识形态工作责任制，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线开展各项工作，创新实施军民融合护团结“六个一”品牌工程，倾力推出铸牢中华民族共同体意识精品旅游线路8条。卢仁峰荣获第八届全国道德模范提名奖，陈文学、青山区雷锋车队党总支被授予“北疆楷模”荣誉称号，团区委、先锋道街道团工委获评“全国五四红旗团委”。法治政府、廉洁政府、服务型政府建设取得显著成效。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，以及区政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案超1500件，办复率和满意率均为100%。严格执行“第一议题”制度，重新修订《青山区人民政府（党组）“三重一大”集体决策工作制度》和《青山区人民政府工作规则》。累计受理复议案件596件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，区依法治区办被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。依法开展审计监督，累计完成各类审计项目95项，查出问题金额5.07亿元。坚持“过紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，累计审核507个项目，审减金额3.27亿元，化解政府隐性债务81.18亿元，荣获“全国政府采购百强县”。动态梳理区本级权责清单3102项、政务服务事项1515项，12345政务服务便民热线工作成效稳居全市前列，政府执行力、公信力得到进一步加强。
各位代表！过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，积极应对百年变局与世纪疫情交织叠加的复杂考验，统筹发展和安全，于风浪中笃定前行，在挑战中砥砺奋进，推动全区经济社会发展迈上了新台阶。这段攻坚克难的奋斗历程，深刻启示我们：唯有毫不动摇坚持党的全面领导，才能把准方向、战胜一切风险挑战；唯有坚定不移贯彻“以人民为中心”的发展思想，才能夯实根基、持续提升民生保障水平；唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能转换动能、实现高质量发展；唯有持之以恒弘扬务实重行作风，才能善作善成、创造经得起检验的实绩。
2025年是“十四五”规划收官之年。青山区全面贯彻上级各项决策部署，聚焦聚力年度目标任务，以攻坚之志和实干之风，全力保障经济平稳健康运行，推动各项重点工作稳进提质、突破见效，为“十四五”规划画上圆满句号。
地区生产总值增长5.4%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长5.6%，一般公共预算收入完成21.28亿元，城镇居民人均可支配收入达到66754元，总量位列全市第一位，2025年在中国西部地区综合竞争力百强区中排名第36位。
这一年，我们坚定不移深化经济建设，发展动能持续提升
综合运用产业链招商、资本招商、场景招商，招引落地项目58个、开工43个。实施的86个重大项目中，开工了国轩高科、太平洋石英、卓科智能装备等一批技术含量高、应用市场广的好项目。经过反复研究论证，策划储备“十五五”期间产业类项目300余个。新能源装备产业加速发展，远景能源等项目开工建设，厦门海辰等项目即将投产，储能产业集群加速形成。弘元新材率先扭亏为盈。二〇二高温气冷堆、压水堆等重点项目陆续建成投产。深入落实提振消费专项行动，内蒙古首家小米汽车直营店、永辉超市“学习胖东来调改店”开业运营，撬动销售收入11亿元，区工商联获评全国“五好”县级工商联建设优秀案例，东达沟村荣获“国家级美丽休闲乡村”称号。
这一年，我们扎实推进城乡融合发展，生态环境提档升级
坚持以内涵式发展为主线推进城市更新，投入2.2亿元，全面完成9个老旧小区综合改造、5条道路及配套管网建设、21个小区“温暖工程”及28个小区“飞线”整治工程。扎实开展物业精细化管理提升年行动，实现“双降四提升”总体目标，老旧小区物业收费率从20%提升至50%，12345政务服务便民热线物业类工单受理量占比从21%下降至15.7%。成功举办全市电动自行车安全提升与集中充电价格规范优化试点现场会，相关经验在全市推广。扎实推进自治区生态环保督察及黄河流域专项督察问题整改，40个“精准画像”问题全部销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数同比增加29天、比例达到89.6%，四道沙河入黄口水质提升至V级，完成地下水水源地保护区优化调整、一机845线固废堆场整改任务。
这一年，我们持续做好社会保障事业，民生福祉更加殷实
城镇新增就业9405人，基本养老和医疗保险新增参保1.38万人，投放院前应急救护AED设备362台，为各类群体发放救助和福利资金超2亿元。新建街镇级养老服务中心3个，打造全市首个医康养示范园区。扎实推进“三个高地”建设，荣获“全国中小学科学教育实验区”“自治区级民间文艺版权保护与促进试点地区”“自治区首批首家健身指导站”。青山区雷锋车队志愿者协会获评“全国先进社会组织”。军工题材长篇小说《诺言》荣获自治区第十六届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，贾槐宇夺得全国第九届残奥会羽毛球双打金牌，区残联获评自治区残疾人工作先进集体。化解历史遗留问题取得阶段性进展，为新福地一期项目办理分户产权64户，内蒙古首例破产重组烂尾楼项目宝鑫广场具备销售条件。全年未发生重特大安全事故，社会大局总体稳定。
各位代表！过去的五年，我们经受住了前所未有的考验，也收获了弥足珍贵的成绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的团结拼搏、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向所有为青山发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢！
各位代表，问题是时代的声音。我们深有所思：经济高质量发展质效仍需提高，工业结构仍需优化，传统产业转型、新兴产业集聚速度较慢，重大项目建设仍存在堵点卡点；科技创新能力不强，与产业创新融合度不高；城区安全韧性还有待加强，基础设施配套还不够完善；财政收支矛盾突出，化债任务任重道远；教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，社会治理水平还不够高；全面从严治党需常抓不懈，干部人才队伍能力作风和专业化水平还需进一步提升，等等。对这些问题，我们将采取一系列措施加以解决，在攻坚克难中不断开创青山发展新局面。
二、“十五五”时期主要目标和任务
根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《青山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议。
我区“十五五”时期经济社会发展主要目标是：锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我区发展基础，经过五年不懈奋斗，着力推动“三个基本建成、两个稳居、一个实现”目标落地见效。“三个基本建成”，就是基本建成传统装备制造产业绿色转型城区、基本建成自治区重要的“风光氢储核”新能源装备制造基地、基本建成黄河“几字弯”都市圈现代化城区。“两个稳居”，就是人均地区生产总值、城镇居民收入稳居自治区前列。“一个实现”，就是经济总量在自治区103个旗县区中实现位次前移。
各位代表！经过多年发展，我区形成了工业底蕴深、产业门类全、涵盖了从基础工业到中高端制造的完整产业体系，具备军工、应急产业独有优势，晶硅光伏产业发展优势和氢能储能先发优势。特别是今后五年，我们要利用好自治区即将出台的支持包头老工业基地绿色转型创新发展政策措施，用好用足包头重点产业引导基金，抓住产业承接与能源转型的双重机遇，全面发挥青山区产业优势，推动以传统装备制造为主向新能源装备制造双轮驱动转变，在自治区乃至全国新能源格局中抢占制高点。只要我们坚定信心，汇聚起54万青山人民的智慧和力量，同心同德，就一定会波涛在后岸在前，实现社会主义现代化新青山目标。
三、2026年工作安排
各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，也是青山区建区70周年，根据区委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，确定今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”和市委八个方面的工作部署，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，加快建设传统装备制造产业绿色转型城区、自治区重要的“风光氢储核”新能源装备制造基地、黄河“几字弯”都市圈现代化城区，实现“十五五”良好开局，努力在全市经济社会发展中挑大梁、作贡献。
综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总值增速位居全市前列，城镇居民人均收入与经济增长同步，完成包头市下达的粮食生产和碳排放双控任务。
实现上述目标，我们必须坚持抢抓机遇、乘势而为，聚焦国家政策取向、行业导向、资金投向，主动精准对接，最大限度争取，努力把政策红利转化为高质量发展的优势和胜势。必须坚持绿色转型、创新突围、融通开放，以科技创新引领新质生产力发展，以重点领域改革激发社会活力，转变增长方式，提升发展能级。必须坚持系统观念、全局观念，在统筹兼顾中把握时度效，在多重目标中寻求最优解，在叠加挑战中实现新突破，不断提高工作的科学性、主动性、创造性。必须坚持目标导向、问题导向，把提升发展质效放在突出位置，靶向施治、精准施策，协同推进政策落实和预期引导，实现增长稳、就业稳、社会稳的优化组合。必须坚持依靠人民、为了人民，始终保持与人民群众的血肉联系，完善政企常态化沟通机制，不断推动城市与人民相互成就、共同成长，让城市更美好，让人民更幸福。
2026年，我们要重点抓好以下六个方面的工作。
（一）更大力度激发内生动力，实现经济发展新突破
扩大有效益的投资。围绕建设包头市“1144”现代化产业体系、青山区“341”产业体系工作部署，深入梳理产业链的上下游关联、横向协作配套与关键核心技术环节，开展精准靶向招商，力争全年招引落地产业类项目50个，引进国内区外到位资金190亿元以上。主动跟踪国家政策资金投向，强化精准对接，力争向上争取资金增长20%以上。年内实施亿元以上重点项目82个，完成投资404亿元以上。坚持重大项目全员包联、联审联批机制，力争3月底前各项手续全部办结，4月份55个新建续建项目开复工，年底竣工投产51个以上，新增规上工业企业20户以上。
释放有潜能的消费。抓住国家“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，激发新能源汽车、数码产品等重点领域消费活力。积极发展体验经济、首店经济、首发经济和夜间经济等新业态，引进“首进内蒙”“首进包头”品牌旗舰店30家以上。导入新零售、新文创、新时尚等元素，盘活九星、时代财富城等核心商圈闲置商铺，推动万达、万科印象城等商圈品牌更新、提档升级。办好ATP世界网球巡回赛、自治区第十六届运动会等品牌体育赛事，延伸餐饮、住宿、文创等消费链条。深化文商体旅融合发展，加快包头军工文旅项目建设进度，高质量举办包头鹿城灯会，升级改造天外天酒店、花圪台国际露营区水上综合运动、东达山度假村等项目，发展冰雪旅游产业，构建全季旅游格局。
打造有活力的园区。全面落实《关于推动工业园区高质量发展行动方案》，积极申报数字园区等国家级品牌，高标准编制园区中长期产业发展规划，把装备制造产业园区打造成高端产业集聚、专业人才集中、链群深度融合的发展高地，力争园区工业产值突破1000亿元。完善园区基础设施建设，加快实施国轩二期项目配套110KV变电站、电装大道以北区域供电线路工程，铺设滨河大道等路段水、电、燃气管线，确保世纪路北延工程顺利通车，扩大装备园区水资源集中处置供应中心再生水使用覆盖面，合理降低企业地、水、电、气等使用成本。坚持以创新思维靶向施策，推出更优人才政策，精准破解人才关心的住房安居、子女教育、配偶就业、医疗保健等现实难题和“关键小事”，力争年内引进高层次和紧缺急需人才200人以上，新增专技人才500人、高技能人才100人以上。
（二）更大力度壮大新质生产力，释放现代化产业新动能
提升主导产业引领力。巩固晶硅光伏产业发展优势。鼓励晶澳、弘元、阿特斯等行业头部企业，积极布局钙钛矿太阳能电池、背接触电池等新一代光伏电池技术，不断拓展光伏应用场景。推进艺通新材多晶硅芯、润蒙退役光伏组件回收等5个上下游及配套企业落地，形成“生产—使用—退役—回收”的光伏全产业链闭环。拓展氢能储能产业应用场景。依托全市入围国家首批氢能区域试点契机，加快推动上海申能、旭宸太阳能等5个项目完工，成都岷山、北京普发等项目落地。搭建氢能产业综合服务平台，打造集生产、研发、应用、服务等功能为一体的氢能产业示范园。围绕全市打造“中国储能之都”契机，大力实施天合光能、远景储能产业园、国轩电池电芯等11个项目，加快推动储能电站建设，打造百亿级储能产业集群。促进风电装备产业做大成势。推动南高齿10MW齿轮箱生产线和16MW风电齿轮箱试验台建设，打造自治区唯一涵盖风电齿轮箱“全工序生产+整机检验+运维服务”完整产业链生产基地及运维中心。延伸核能产业链条，加快“北基地、南科技”建设步伐，保障实施好中核北方压水堆、AP1000核燃料元件生产线扩建等11个重点项目，打造自治区级核产业园区。
提升新兴产业竞争力。加快发展电力装备产业。推动投资110亿元的特变电工项目开工建设，持续招引上下游输变电配套产业，努力打造高集中度、高配套率的高端电力装备制造产业基地。加快发展新能源重卡和汽车轻量化产业。支持北奔联合上下游企业开展协同创新，实施无人驾驶重卡、双挂列车试点项目，引进“三电”核心系统、车载电子电气设备、特种和专用车以及汽车轻量化零部件研发制造等配套企业，打造新能源重卡绿色运输示范基地和生产基地。加快发展新材料产业。积极引进高分子材料、碳纤维、玻璃纤维制品领域龙头企业，推动晟阳硅氧材料等5个项目竣工投产，实现材料产业与清洁能源融合发展。加快布局未来产业。积极发展生物制造、绿色算力、人形机器人等产业，推动人工智能技术在工业检测、智能运维等领域示范应用。全面推动蒙霁低空产业园、信元网络、亿嘉和智能机器人制造等项目开工建设，打造全市低空制造集聚区。
提升服务行业支撑力。发展面向制造业全生命周期的生产性服务业，培育一批工业设计、检验检测、商务服务等领域专业性强的知识密集型企业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。优化金融生态，丰富金融服务供给，实施“金融+制造”工程，加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。构建现代物流体系，积极参与包头生产服务型国家物流枢纽建设，以传化交投公路港、国惠物流为载体，加快新工冷链物流中心、宏利达物流一体化项目进度，推动物流企业降本增效。加快数字产业化和产业数字化，支持一机数构、老虎云等本地信息技术企业发展，构建企业需求动态跟踪与对接机制，促进实体经济和数字经济深度融合。
（三）更大力度推动改革创新，塑造高质量发展新优势
深化重点领域改革。强化预算绩效管理，优化财政支出结构，积极稳妥推进零基预算改革。巩固拓展国有企业改革深化提升行动成果，推动国有企业与民营企业开展更多深层次、宽领域合作。鼓励社会资本投资科技创新产业、参与基础设施和公共服务项目建设。持续深化农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，发展壮大新型农村集体经济。探索向全社会发布政府低效用地、闲置厂房楼宇、存量基础设施等资源信息，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。健全外贸高质量发展协作机制，支持新能源重卡、晶硅光伏等装备制造产品出口，继续培育跨境电商业态，发展绿色贸易、数字贸易。
突出创新主体地位。用好“蒙科聚”创新驱动平台，鼓励驻区国有企业带头建立企业研发准备金制度，加大科技创新投入，推动全社会研发投入强度达到2.6%以上。实施科技企业培育行动，落实“科技副总”“产业教授”互派计划，引导人才、资金、数据等创新要素向企业集聚，确保国家高新技术企业、科技型中小企业、科技标杆企业总数突破200家。打造高能级创新平台，支持一机集团全国重点实验室做精做强，助力五二研究所、北重集团建设国家级重点实验室和技术创新中心，鼓励同济大学技术转移包头中心、北化（包头）协同创新中心申报自治区级创新平台。利用好国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》等政策，聚焦氢能储能、核能应用、应急装备等特色产业，实现科技“突围”工程再上新台阶。
营造一流营商环境。依托自治区“营商环境质量提升年”行动，优化政企常态化沟通交流机制、民营企业诉求全闭环办理机制。加大力度推进拖欠企业账款清偿工作，确保完成年度目标任务。积极组织召开政商恳谈会，扎实开展“三在三找”工作，竭力帮助企业找订单、找资金、找要素。进一步规范涉企行政执法，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法等行为。强化信用风险分类管理，依法平等保护各类所有制企业合法权益，开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和认定，支持培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户。不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，拓展“一网通办”“跨域通办”覆盖面，打造“好办易办智办”服务体系。认真落实上三级营商环境改进提升要求，承接“高效办成一件事”全生命周期场景应用60个。
（四）更大力度提升城市功能品质，扮靓宜居青山新形象
强化城市建设管理。树牢经营城市理念，通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源，形成可持续的城市经营模式。利用全市入选中央财政支持实施城市更新行动名单契机，对房龄超过40年的老旧房屋进行全面排查，策划实施大连新型等5个老旧小区改造、18个老旧小区屋面防水等改造、10个小区老旧供热管网改造，建成六合成等7个完整社区。推动工业文化遗产保护利用，实施乌素图历史文化街区转型提质工程。开展国土空间规划动态维护调整，持续优化“三区三线”，强化国土空间规划刚性约束。深入落实包头市《关于推动城市高质量发展的行动方案（2025—2030年）》，打通康乐西街、赛汗路等断头路，改造时代财富广场周边等3条背街小巷。稳妥促进房地产市场平稳健康发展，实施好一机奥林府、方兴青云府、青山枫景二期等5个房地产项目，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。健全完善城市精细化管理制度体系，升级“青山风景”智慧城市平台，聚焦背街小巷、城乡接合部等重点区域，做好未批先建、私搭乱建、占道经营、店外摆放、餐饮业油烟、露天焚烧、燃煤散烧等整治工作。常态化开展物业精细化管理提升行动，在全区推行以党建为引领的“信托制”物业服务模式。统筹推进生活垃圾分类、老旧小区改造“回头看”、既有住宅加装电梯等工作，新增公共停车泊位2000个以上。加强和改进精神文明建设，构建传统美德与公民道德深度融合的长效机制，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
强化乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫致贫。严守耕地保护红线，严防“非农化”“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在8000亩以上，粮食年产量稳定在5500吨以上。加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社3家、开放办社企业2家。持续激发村集体产业发展活力，实施色气湾农产品交易中心、兴胜镇全域土地综合整治、食品加工产业园区等一批带动能力强、经济效益好的产业项目。大力推进“一村一品、一镇一业”建设，积极发展文旅、鲜花、采摘等特色乡村产业，实现村集体经济平均收入达到150万元以上。持续加强农村基础设施和公共服务体系建设，推动城乡路网协同衔接和农村公路升级改造。优化农村物流体系，推动农村电商、现代农业协同发展，打通农产品上行“最初一公里”，畅通消费品下行“最后一公里”。
强化污染防治攻坚。把精准、科学、依法治污的各项举措落实到每一天，高质量完成各类环保督察反馈问题整改。推进美丽蓝天建设，实施一机集团、北重集团电焊除尘改造工程，严控烟花爆竹燃放区域，确保全区空气质量优良天数比例达84.8%。强化地下水监测预警，规范四道沙河20个入河排污口管理，推动入黄支流断面水质持续消劣。加强土壤污染源头防控，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用和生活垃圾、危险废物、医疗废物等无害化处理，持续巩固“无废城市”建设成果。深入推进大青山南坡绿化提质增效工程，抚育森林1.75万亩。加快工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，推进装备园区及驻区企业向“零碳园区”“零碳工厂”方向迈进。开辟循环利用产业新赛道，引进退役风机拆解、废旧电池回收、工业固废综合利用等行业龙头企业，加快推进再生资源高值化循环利用，实现新型固废就地就近资源化利用。
（五）更大力度保障和改善民生，满足群众美好生活新向往
兜牢社会保障底线。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，实施好10件民生实事项目，真正把好事办好、实事办实。全面落实就业优先战略，提供就业岗位2.5万个以上，促进新增就业6000人以上，失业再就业1800人以上，发放创业担保贷款3000万元以上。切实落实企业职工养老保险全国统筹政策，充分发挥各类商业保险补充保障作用，力争全区社会保险扩面2000人以上。严格落实医保“三重保障”制度、健全完善基金监管长效机制，争取上级智慧医保试点。积极发展银发经济，组织开展养老职业技能培训，加快推进养老服务职业体系建设。优化基本养老服务供给，确保兴胜镇区域养老服务示范中心建成投用，力争新增自治区5A级居家养老服务站点2个，争创国家级区域养老服务体系创新试点地区。推动妇女儿童事业发展，建设女性健康指导站、儿童友好社区各1个以上。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测，加大低收入群体兜底帮扶力度。深化双拥共建机制，加强国防动员和后备力量建设，打造全民国防教育基地。深入推动各民族互通互融，认真落实国家“三项计划”，聚力推进自治区共同现代化试点建设。
优化基础公共服务。加快建设教育强区。持续优化调整学校布局，逐步实现教育优质均衡发展，确保九十三中教学楼、包师院附中新建教学楼、幸福南路小学北校区、二〇二核科技示范幼儿园投入使用，翡丽湾中学、青山二中改建教学楼顺利开工。落实学前教育普及普惠政策，提升幼儿园公办率，逐步推行免费学前教育。勇作教育教学改革“排头兵”，打造“青山区家校社协同育人智慧平台”，推进自治区“人工智能+教育”区域综合改革试点建设。推动青山区开放大学挂牌筹建，探索终身学习公共服务产业化发展。加快建设医疗强区。持续深化紧密型城市医疗集团建设，强化二〇二院区、中医院区特色优势专科发展，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗模式，确保两家医院实现扭亏为盈。整合二〇二医院和养护院资源，打造医养结合示范品牌。大力实施医疗卫生强基工程，持续推进全民健康素养提升三年行动，健全医疗、医保、医药协同发展机制，探索预防、诊疗、康复一体化的“医防协同、医防融合”模式。加快建设文化强区。完善城乡公共文化服务体系，提档升级区档案馆、图书馆、文化馆、美术馆等各类公共文化服务场馆。广泛开展群众性文体活动，精心组织社火巡演等群众喜闻乐见的文化活动。完善全民健身公共服务体系，新建青山区全民健身中心，改造儿童公园等3个公园广场，利用城市“金角银边”拓展健身空间，新增15处多功能运动场、口袋公园体育设施及健身步道。
防范重点领域风险。巩固拓展安全生产“治本攻坚”三年行动成果，聚焦工业冶金、城镇燃气、高层建筑等高危行业领域开展专项整治行动，更新改造城镇燃气老旧管网32.4公里，安装燃气四件套2.7万套。筑牢道路交通安全防线，探索制定复兴大街等快速路、主干路极端天气交通安全应急预案。新建包头市全民应急安全教育实训基地和装备园区二级消防救援站。加快质量强区建设，创新食品安全监管模式，保障群众饮食用药安全。定期对托管托育机构从业人员健康状况、从业场所等进行排查，打造人民群众放心满意的高质量托管托育服务体系。稳妥有序化解隐性债务存量、坚决遏制增量，力争退出债务红线地区。扎实推进信访代办制，提升初信初访化解质效，力争一次性化解率达到90%以上，不断减少信访矛盾和信访上行。织密社会治安防控网络，推进“专业+机制+大数据”新型警务模式建设，坚决防范和打击黑恶势力、涉网新型犯罪，全力构建立体化、智能化、法治化、专业化社会治安防控体系。
（六）更大力度加强政府自身建设，展现担当作为新作风
履行为民服务职责。全力以赴抓经济、稳增长、促发展、惠民生，从全局谋划一域、以一域服务全局。深化政务公开，强化12345政务服务便民热线服务能力，全力解决事关人民群众切身利益的“大事小情”。政府作出的承诺、制定的政策要说到做到、坚决兑现，始终把群众“需求清单”作为政府“办事清单”，把政府“服务清单”变成群众“满意清单”，让一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可观可感的民生成果。
加快法治政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一体推进法治青山、法治政府、法治社会建设，全面实施“九五”普法规划，提高全民法治意识和法治素养。严格履行重大行政决策法定程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，努力让每一项建议、每一件提案都能落地见效。
弘扬廉洁社会风气。严格落实全面从严治党各项要求，坚定践行正确政绩观，大力营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，以抓实干成评高下、实绩实效论英雄。深化以案促改促建促治，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯公共资金、公共资源等重点领域，切实强化审计监督、纪律监督，织密扎牢权力制度笼子。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，继续开展整治形式主义为基层减负专项行动，把干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。常态化落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。
各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，砥砺初心使命，奋力担当尽责，向着实现社会主义现代化新青山目标接续奋斗！
