就业是民生之本、发展之基。数据显示，我国1-9月城镇新增就业1049万人。2024年上半年全国城镇调查失业率平均为5.1%，这一数字较2023年同期有所下降。尤其是六月，失业率维持在5.0%的水平，比去年同期降低了0.2个百分点 。截至10月28日，青山区实现城镇新增就业11976人，城镇失业人员再就业3644人，就业困难人员实现再就业1356人，农村劳动力转移就业4814人，登记失业率稳定控制在4%以内，总体情况与上年度基本持平。虽然当前就业形势总体保持稳定，但结构性就业矛盾依然存在。

结构性就业矛盾已成为我国就业领域中最突出的问题，劳动力供给结构与需求结构的匹配成为影响高质量充分就业目标实现的关键因素，“有活没人干”和“有人没活干”是结构性就业矛盾最直观的体现。一方面，随着新一轮科技革命和产业变革，对高技能、高知识人才需求日益增加；另一方面，部分劳动者的专业、技能和素质不适应产业发展和市场需要，求职难度加大。我国高技术制造业增加值增长7.5%，比上年四季度加快2.6个百分点。分产品看，充电桩、3D打印设备、电子元件产品产量同比分别增长41.7%、40.6%、39.5%。在推动现代化农业发展的过程中，农业数字化生产、智慧农业工程实施、智能农机操作、农业规划、上下游销售和农产品电商等人才短缺现象十分突出。据农业部门测算，全国农村电商的人才缺口达350万，运营推广、美工设计等技术类人才缺口较大。结构性就业矛盾既是长期性难题，又是深层次症结。解决好结构性就业矛是促进高质量充分就业必须迈过的一道坎。

习近平总书记在今年5月召开时中共中央政治局第十四次集体学习时做出“要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。”的重要批示。9月15日，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确提出“以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点”，同时强调“把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标”。足见党和国家对结构性就业矛盾的高度重视和缓解矛盾的紧迫性。

助攻“关键点”，着力稳定和扩大就业总量。围绕系统落实一揽子增量政策，国家发展改革委将从四个方面大力实施就业优先战略，其中“增强新兴产业就业创造效应”的提法可以看出发展新兴产业是新的就业“蓄水池”。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新产业孕育新职业，新需求带来新就业。由此带给我们的启示，就是要加大对战略性新兴产业的支持力度，特别是支持那些以小微企业为主的新兴行业，实施先进制造业、银发经济等吸纳就业专项行动，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等一揽子政策，支持企业稳岗扩岗，鼓励这些企业扩大规模并增加招聘，不断激发新兴产业的就业创造效应。

打通“连接点”，强化职业技能培训。结构性就业矛盾的主要问题集中在供给侧，本质上是劳动力供给无法有效满足现实需求。许多职业教育和培训课程也未能紧密结合市场需求，导致培养出的毕业生与企业所需技能不匹配。关注战略性新兴产业和未来产业等新质生产力的发展趋势和市场需求，了解其所需新技能和新职业需求，及时调整和完善高校专业设置和人才培养体系以适应市场需求，加强技能人才培养，是解决“有活没人干、有人没活干”并存的结构性就业矛盾的重要途径。因此，要大力实施新能源、新材料、新业态的技能提升培训行动计划，培养创新型、应用型、技能型人才。整合社会资源与高校教研相结合，实现“政校企”深度融合发展目标。扩大“订单式”“定向式”“定岗式”开设比例，着力缓解结构性就业矛盾增就业。

找准“切入点”，统筹推进高校毕业生等重点群体就业。根据数据显示，2024年高校毕业生人数高达1179万人，较上年增加了21万人，突破了历史新高。然而，2024年高校毕业生的整体就业率在55%—55.5%之间，这意味着接近一半的大学毕业生在毕业后尚未找到工作。根据智联招聘发布的《2024年大学生就业力调研报告》显示，今年普本院校硕博就业率仅有33%，比去年下降了17%。不少年轻人发现，尽管拥有高等教育背景，却难以找到与其技能相匹配的工作。希望错配是导致高校毕业生群体中出现结构性就业困难的主要原因。要突出抓好高校毕业生等青年就业，落实自治区人社厅《2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动方案》《包头市2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动实施方案》，实施就业服务攻坚行动，加大就业实习见习组织力度，开展大规模、高质量高校毕业生职业技能培训，提高青年和高校毕业生就业能力。

抓住“着力点”，健全公共就业服务体系。随着经济的不断发展和产业结构的调整升级，公共就业服务体系在促进就业创业方面发挥着越来越重要的作用。从劳动者和企业需求出发，将提供岗位信息、职业咨询、就业指导和心理支持等就业服务纳入基本公共服务范畴，拓展服务范围、细化服务内容、完善服务流程。要增强公共就业服务的精准性、灵活性和可及性，以满足不同群体的服务需求，帮助求职困难群体提升就业竞争力以及更好地适应市场变化。同时，加快推进公共就业服务信息化平台建设，为就业创业信息的采集、共享、使用提供完善的体系保障，推动就业服务体系智能化便捷化发展。

供稿：韩苏日娜

上传：尚泽洋

审核：董俊杰