关于《青山区国民经济和社会发展第十五个

五年规划纲要》的政策解读

十五五”时期是青山区厚植发展新动能、全面提升综合竞争力的战略机遇期。青山区人民政府印发《青山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确未来五年经济社会发展指导方针、发展目标和战略任务。为便于各部门及社会各界理解把握、贯彻落实，现作如下解读：

一、编制总体考虑

谋划青山区“十五五”规划发展，着重把握三个方面：

一是深入贯彻上级部署要求。《纲要》全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深化落实自治区党委“1571”工作部署和包头市“1144”产业体系。二是全面落实区委《建议》。《纲要》聚焦“三个基本建成、两个稳居、一个实现”战略目标，细化明确了各领域的发展方向、目标任务、指标体系、落实举措。三是全力推动高质量发展。《纲要》综合考虑衔接2027年阶段性发展要求和2035年战略目标，以打造“341”现代化产业体系为主攻方向，逐个明确各产业集群预期目标、发展路径，为推动全区“十五五”时期经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、主要内容

《纲要》共分为3个板块，13篇、41章、24个专栏。

第一板块为“稳中有进 奠定经济社会发展新基础”，系统梳理了“十四五”规划完成情况和发展成就，科学分析我区面临的发展形势，提出“十五五”时期的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。主要目标提出推进中华民族共同体建设取得新成效、高质量发展取得显著成效、科技创新能力显著增强、改革开放全面深化拓展、城市功能品质优化提升、人民生活品质不断提高、生态安全屏障全面巩固、安全发展屏障更加牢固。围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面设置16项主要指标。

第二板块为第二至第十二篇，围绕青山区国民经济和社会发展的实际情况和发展目标，部署了11个方面重点任务。

第二篇“守望相助 铸牢中华民族共同体意识”，突出政治引领与团结根基，将铸牢中华民族共同体意识作为贯穿始终的主线，专篇部署实践路径，营造各民族交往交流交融的社会环境。

第三篇“焕新产业 建设现代新质经济强区”，重点围绕“341”产业体系，以新质生产力为驱动，构建现代化产业、服务业、都市型农业协同发展的产业新格局。

第四篇“锐意创新 构建新质赋能科技强区”，构筑创新格局、人才高地与数智社会建设，为发展注入核心动力。

第五篇“招商聚能 联动内需共谱新篇”，通过扩大有效投资、激发消费潜能，主动服务和融入新发展格局。

第六篇“深化改革 服务和融入新发展格局”，建设高标准市场体系，深化重点领域改革，推进向北开放和区域协作。

第七篇“优化空间 建设居业相宜城区”，统筹生产、生活、生态空间，转变城市发展方式，推进乡村全面振兴。

第八篇“以人为本 持续提升公共服务水平”，全面涵盖教育、医疗、生育、养老、青年及特殊群体保护等多领域公共服务提升举措。

第九篇“持续优化 不断增进人民福祉”，从提升就业服务质量入手，多举措促进就业创业。健全多层次社会保障体系，全方位增进人民福祉。

第十篇“繁荣文化 打造开放包容文化强区”，深化体制机制改革。聚焦文化发展，推动文体事业繁荣，促进文化产业高质量发展。

第十一篇“绿色筑基 建设北疆生态安全屏障”，聚焦生态保护修复，深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展。

第十二篇“共建共治 筑牢北疆安全稳定屏障”，全面筑牢各领域安全底线，推进民主法治建设，完善社会治理体系。

第三板块为“凝心聚力 保障规划有力实施”。包括加强党的全面领导和党的建设，明确规划实施的体制机制、要素保障、评估考核等全过程管理要求，确保规划落地。

三、文件执行时间

《青山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》适用于2026－2030年。