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青山区教育局
对青山区十七届人大四次会议
第96号建议的答复
王晓燕代表：
您提出的关于构建特殊教育“十五年一贯制”贯通式发展的建议已收悉，现答复如下：
特殊教育是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容。党中央、国务院高度重视特殊教育工作，党的二十大提出“强化特殊教育普惠发展”为新时代新征程特殊教育指明了发展方向。青山区教育局认真贯彻落实党中央决策部署，持续加大工作力度，推动特殊教育改革发展。
一、现阶段工作推进情况及成效
（一）提高特殊教育普及水平，保障就学机会。通过普通学校就读、特教学校就读和送教上门服务的方式对适龄残疾儿童进行分类教育安置，利用信息化手段加强义务教育阶段入学监测，保障适龄残疾儿童不失学辍学，2024年青山区的残疾儿童入学率达到99.51%。
（二）深化课程教学改革，提升育人质量。深入贯彻落实《包头市“十四五”特殊教育发展提升行动任务清单》精神，切实保障适龄特殊儿童少年平等享受教育的权利，进一步推动残疾儿童少年随班就读工作规范化、科学化开展。为推进融合教育提质增效，进一步提升普通学校随班就读教师的工作实效，组织开展青山区特殊教育融合发展专项培训，就合理调整课程教学内容、科学转化教学方式、制订个别化教育教学方案等内容进行交流，提升资源教师和巡回指导教师对特需学生的识别、干预能力，推进全区融合教育工作高质量发展。青山区特殊教育学校分别与幸福南路小学教育联盟第三校区、青山路第五小学、包头市第三十六中学、包头市第五十二中学4所普通学校开展了“普特融合”结对帮扶共建，校际间共享校际资源，发挥各自优势，促进教育均衡发展，全面推进融合教育。同时，我区积极推动资源中心和资源教室建设，目前已建成一个特殊教育资源中心，3间特殊教育资源教室，分别为青山区特殊教育学校的特殊教育资源中心，幸福南路小学教育联盟第二校区、先锋道小学、三星小学的特殊教育资源教室，在全区形成辐射片区所有随班就读学生，对随班就读残疾学生进行教育康复指导和服务，实现共享发展的特殊教育资源体系。
（三）加强师资队伍建设，提高专业水平。截至2025年2月，青山区特殊教育学校有专任教师28人，专任教师中具有副高级专业技术职务7人，具有中级专业技术职务12人，具有初级专业技术职务9人，专任教师中毕业于特殊教育专业10人，占比36%。2名教师获评“青山区学科带头人”，1名教师获评“包头市教学能手”，1名教师被聘任为内蒙古自治区特殊教育专业指导委员会专家组成员。每年青山区组织特殊教育学校教师参加由教育部基础教育司、教育部教师工作司组织的义务教育阶段特殊教育学校教师“星星计划”等相关的网络研修，进一步提升特殊教育教师的专业水平。
（四）完善经费投入机制，改善办学条件。2016年起，义务教育阶段特殊教育学生和普通学校随班就读残疾学生生均公用经费标准提高为每生每年6000元，加强特殊教育学校建设，改善特殊教育办学条件。
二、建议采纳及下一步重点工作
您提出的加快特殊教育“两头延伸”及对教师队伍的专业化水平、提升教师专业素养和教学能力的建议，下一步我们将会同有关部门，重点做好以下几方面的工作：
（一）进一步完善特殊教育体系。加大资金投入，对现有特殊教育学校进行扩建改造，建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。认真贯彻落实《包头市“十四五”特殊教育发展提升行动任务清单》，积极发展学前特殊教育，鼓励在特殊教育学校、康复机构、福利机构增设学前部（班）或设立融合幼儿园、特殊幼儿园。着力发展以普通学校、职业学校与特殊教育学校融合办学，增设适合残疾学生就读的相关专业。同时，按照国家相关标准，根据学生数量和残疾类型，足额配备教师、生活照料人员、康复治疗师等专业人员，确保师生比合理，为学生提供充分的教育和照顾。
（二）构建“十五年一贯制”贯通培养体系。深入贯彻落实国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》及《包头市“十四五”特殊教育发展提升行动任务清单》。积极发展学前特殊教育，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾、儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园,鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。据悉，包头市残疾人康复中心建立学前融合教育资源中心,为各地区开展学前特殊教育提供专业指导。市教育局将着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育,支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。推动特殊教育学校增设职教部（班）,鼓励普通中等职业学校增设特教部（班）,同时支持驻包普通高校、广播电视大学面向残疾人开展继续教育,畅通和完善残疾人终身学习通道。让特殊儿童享受到优质的十五年教育服务，获得适配教育支持的同时，也能增强社会适应力与就业竞争力，为其融入社会创造有利条件。
（三）强化特殊儿童学前早期干预教育。全面落实《内蒙古自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（内政发〔2018〕45号），《包头市人民政府办公室关于贯彻落实〈自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见〉的通知》（包府办发〔2019〕70号），《关于提高我市残疾儿童康复救助标准的通知》（包残联发〔2022〕8号），包头市残联为具有包头市户籍或持有居住证，有康复需求的0-10岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。将0-10岁肢体、智力、孤独症儿童康复救助标准由原来的1.5万元/人/年提高到2万元/人/年;将0-10岁听力残疾儿童助听器项目康复救助标准由原来的2万元/人/年提高到2.4万元/人/年;将0-10岁低视力残疾儿童康复救助标准由原来的0.4万元/人/年提高到0.5万元/人/年。从2022年1月1日起执行。将肢体残疾儿童康复训练项目由原来的每日基本康复训练(物理治疗、作业治疗、言语治疗、认知训练、感统训练等任选课节)至少40分钟，增加为至少50分钟；将听力、智力残疾儿童和孤独症儿童每日基本康复训练至少3小时（含0.5小时个别训练课），增加为至少4.5小时(含0.5小时个别训练课)；将3岁以下及入普幼普小等非全日制康复训练儿童，每周个训不少于3小时，增加为每周个训不少于4小时；将低视力儿童康复训练由原来的每名儿童在机构内训练至少90天，增加为至少120天。(注:以上课时时间均不包含课间休息时间)。另外，其他残疾儿童康复训练项目内容严格按照《关于印发〈包头市残联定点康复机构认定与考评办法〉的通知》(包残联发〔2019〕50号)文件执行。青山区残联通过对残疾儿童家长电话回访和机构检查相结合的方式，对区域内各定点康复机构强化监督管理，确保特殊儿童在早期得到及时、有效的康复和教育支持，最大程度地提高其生活自理能力和学习能力。
（四）以职业教育助力特殊学生幸福人生。国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》指出，要推动职业教育与特殊教育进一步深度融合。鼓励特殊教育学校开设多样化的职业课程，为特殊学生的全面发展搭建平台、提供保障，助力他们更好地适应、融入社会的现实问题。如针对视力残疾学生开设按摩、音乐创作等专业；为听力残疾学生设置语言康复训练、沟通与社交、艺术与体育、计算机绘图等课程；对智力残疾学生开展生活技能、手工制作、园艺种植、社会适应等培训课程。课程设置注重实践操作，增加实习实训环节，让学生在实践中掌握职业技能，提高就业能力。
（五）提升特殊教育教师队伍专业化水平。青山区政府和教育局对特殊教育队伍进行结构性调整和培训支持，通过组织定期培训和提供职业发展机会，鼓励教师不断更新教育观念，掌握先进的教学方法和技术，提升教师的专业素养和教学能力，从而更好地服务于特殊教育事业的发展。
（六）建立多部门特殊教育联动机制。由区政府部门牵头，成立教育、民政、医疗、卫生、残联等部门组成的工作联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决特殊教育发展中的重大问题。明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力。推动特殊教育和学前教育、职业院校结对帮扶共建、产教融合发展，形成融合发展的管理联席会议制度。
特殊教育是义务教育的组成部分，为特殊学生提供优质教育，体现着社会文明的温度、精度与高度。非常感谢您对青山区教育的关心，希望有越来越多像您一样的有识之士来支持青山区特殊教育事业，为特殊儿童及其家庭带来更多幸福，助力特殊儿童茁壮成长、实现人生价值。
青山区教育局
2025年4月14日
承办人：赵 迪
承办部门：青山区教育局基础教育股
联系电话：0472-3106120
