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青山区应急管理局
对青山区十七届人大二次会议
第25号建议的答复
傅钰代表：
首先感谢您对我区应急产业发展的关心！您提出的《关于加快应急产业发展的建议（第25号提案）》已收悉，现就建议中有关进一步推动应急产业发展的有关问题答复如下：
推动我区安全应急产业发展，对于培育新型战略产业，提升应对突发事件的应急救援能力和抵御风险能力，保障经济高质量发展具有重要意义。
一、关于深度细化应急产业发展规划，推动形成应急产业链的建议
青山区是一五期间的老工业基地，经过发展，已经拥有从冶炼、锻造、机加、冲压、热处理到整机装配综合配套的工艺技术装备，具备国家国防试验室认可、水平处于同行业前列的计量检测、理化试验能力。形成了以一机集团、北重集团、北奔公司等大企业为龙头引领，各类中小企业配套为支撑的产业格局，应急产业体系初步形成。
依托一机集团、北重集团、北奔公司先后开发出履带式装甲道路抢通车、长臂挖掘机、大型破拆装备、应急救援多功能工程车、新型履带式涡喷特种消防装备、履带式特种消防特种通信越野车、轻型履带多功能消防救援车、举高喷射消防车、A类泡沫消防车、井下快速抢险掘进机、井下救生舱、液压支架、医用核磁共振成像仪及磁共振诊疗车、防护服口罩生产设备等系列产品，初步形成了抢险装备研发及制造集群、草原森林消防应急装备研发制造集群、高机动应急救援系统装备研发制造集群、先进社会安全保障产品研发制造集群、矿山救援装备研发制造集群、医疗应急产业研发制造集群等六大应急工程产业集群。同时，引进北方嘉瑞高强度聚乙烯材料项目；北重安全防护设备制造项目；苍松消防品制造项目；引进森盾讯飞科技有限公司，打造包含智慧消防、智慧物联等内容的应急指挥平台项目；投入资金建设森林草原防灭火系统，实现源头管控和科学施救的有机统一。同时，全力筹建内蒙古安全（应急）产业联合会，由民间资本投入组建了内蒙古应急安全产业科技发展集团有限公司，初步构建了贯穿研发链、生产链、储备链、应用链的应急产业发展生态系统。下一步，在培育本土应急企业的同时，重点在应急企业集中广东、江苏、山东、陕西、浙江、四川等省份开展招商引资，快速扩容我市应急产业集群，形成规模效应。
二、关于探索“基地+基金+产业联盟”模式推动安全应急产业联链集群发展的建议
经过多年发展，目前已具备从应急装备部件设计开发、工艺研究、计量检测到小规模试验和规模化生产的一整套综合机械制造能力，形成了以消防应急装备为特色、在国内具有绝对领先优势且基础完备的应急救援装备研发制造体系。全市应急装备产业企业31户，从业人员近5万人，生产制造的应急救援产品涵盖预防防护、救援处置、应急服务3个领域7个方向21类，一机集团履带式森林消防运兵车和远程灭火炮、北重集团多种应急专用车型、北奔重汽集团高机动应急装备通用底盘、中核北方辐照灭菌方舱等产品，具备较强的市场竞争力和不可替代性，填补了国家和自治区多个应急救援领域空白。
近年来，我区抢抓国家支持建设应急救援综合性国家储备基地契机，立足实际、发挥优势，加快建设以消防应急装备为特色、集应急装备集中研发制造、应急装备物资储备、应急装备操作实训、应急装备产品展示、应急安全体验为一体，覆盖呼包鄂榆城市群、辐射华北地区的国家应急救援装备研发制造储备基地。
下一步，我区将以产业示范园区为基础，加快“一基地四中心”（国家区域性应急装备储备库、区域性应急装备研发中心，展示中心、实训中心、中试中心）区域性综合应急保障基地建设，尝试探索建立本土的应急产业发展基金，通过市场化手段引导、支持应急产业发展。依据应急管理中预防、应急预警和响应、应急救援和应急处置、时候安置等几个重要阶段，成立不同产业联盟和产业发展协会，着力推动应急技术专利和应急产业与服务标准化系统建设，汇聚应急产业技术、智慧化信息化数字技术、应急救援和安全预防等先关人才，积极推动建设“基地+基金+产业联盟”的引资引智的创新发展模式，构建安全应急产业联链集群健康可持续发展。
三、关于以应急产业发展推动智慧城市、安全发展示范城市建设的建议
我区充分依托一机北重北奔等大企业研发力量，同时也全力引入新增应急装备研发院所，充实基地研发团队。目前已促成包头中科智慧应急研究院与装备制造园区11家企业签订应急产业科技成果转化战略合作协议，协议双方将围绕自治区应急救援装备研发制造储备基地建设的战略需求，共同进行应急救援装备新技术、新产品、新应用的研究开发和成果转化，打造以应急产业发展推动智慧城市、安全发展示范城市。在基层应急管理中，目前已按照上级部门要求建立安全网格体系，下一步，我区将进一步在基层应急管理进行探索，加强乡镇街道应急管理人才岗位和能力资源配给，夯实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动“预防为主，防抗救相结合”的基层应急体系建设，加大预防智慧化产品和技术在基层应用，提高基层应急治理能力。全方位营造智慧化安全发展氛围，进一步促进应急技术和应急服务的应用，推进基层应急治理体系和应急能力现代化建设。
感谢您对应急管理工作的关心和支持！
青山区应急管理局
2023年4月17日
