青山区水利发展“十四五”规划

一、指导思想

以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为指导，积极践行治水新思想，转变治水思路和方式，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管。

二、编制原则

1、坚持节水优先，高效利用。把节约用水和保护水资源贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节水集约转变，提高用水效率和效益。   

2、坚持系统治理，综合施策。打造山水林田湖草生命共同体，推进流域系统治理，构建“河道水清、岸绿景美、人水和谐”的美好家园。 

3、坚持以人为本，保障民生。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水、生态环境问题，使水利发展成果惠及全区人民。

三、 “十四五”时期主要目标

（一）基本建成水资源高效利用体系。

最严格水资源管理制度基本建立，节水型社会建设取得明显进展，水资源利用效率和效益明显提高。用水总量小于等于0.84亿m3，万元工业增加值用水量按2015年不变价计算达到15m3/万元以下或较2016年下降6%，万元GDP用水量按2015年不变价计算达到40m3/万元以下或较2016年下降9.2%。农业灌溉水有效利用系数大于等于0.68，最严格水资源管理制度体系基本形成。水资源合理配置格局基本建成，用水效率和效益显著提升，地下水超采趋势进一步得到有效遏制，水环境质量和水生态状况得到有效改善，供用水保障能力明显提升。

（二）完善防洪抗旱减灾体系。

进一步落实各项防汛抢险工作预案，制定切实可行的山洪灾害防御预案，明确各责任单位责任，确定24小时值班制度，及时发布雨情旱情相关信息，对辖区内行洪河道内的垃圾进行彻底清淤，消除行洪障碍，确保河道的畅通。

（三）全面推行湖长制、河长制工作。

全面推行河湖长制工作，确保全面推行河湖长制工作及时开展，进一步完善《青山区全面推行河长制方案》、《青山区河长制工作六项制度》等工作方案，进一步完善区、镇两级“一河一策”的方案，河湖管理与保护制度基本建立。

（四）、完善水利基础设施体系建设

1、抓好水利工程建设，完善水利基础设施体系建设、推进农业节水工程，大力推进高效节水灌溉工作，着力解决我区农田水利设施不足、配套不全、标准不高、老化失修等突出问题。

2、提高重点干旱区域供水保障能力和抗御干旱能力，改善饮水安全状况，提高城乡供水和工农业供水保证率；推进小型水源工程建设，完善抗旱供水保障体系，提高我区农村安全饮水保障能力。推进水资源战略储备体系建设，应对特殊干旱和突发供水安全事件，加强备用水源和应急水源的涵养和保护。

3、加强实施农村饮水安全工程建设，通过管网改造、升级、等方式，进一步提高农村自来水普及率、水质合格率和供水保障程度。实施小型集中供水工程的标准化改造，提高水质合格率，继续开展农村水源保护工作，推进水源保护区划定，加强水质监测能力建设，完善农村饮水水质监测。

4、城市防洪体系建设

根据《包头市城市总体规划2008-2020》，通过对城区及对城市发展有洪水威胁的河沟进行防洪工程可行性设计，防洪工程的宗旨是使包头市青山区城市防洪工程措施达到防洪标准50-200年一遇洪水标准，制定切实可行的防洪工程方案，完善青山区城市防洪体系建设，形成先进的防洪防御体系，起到防灾、抗灾、减灾的作用。

（五）大力推进水生态文明建设

1、加强水土保持生态建设 加强坡耕地的综合治理。通过实施重要河沟道、重要水源地等水土流失重点预防项目，推进小流域综合治理、清洁小流域治理等水土流失重点治理项目。强化生产建设活动和项目水土保持监督管理，强化水土保持动态监测。

2、全面建设节水型社会，大力推进农业、工业和生活节水，加快种植区域节水灌溉续建配套与节水改造，积极推广低压管道输水、喷灌、滴灌、徽灌等高效节水 灌溉技术，加快城镇供水管网节水改造，加速推进居民生活节水。充分发挥市场调节在 水资源节约中的作用，调动全社会主动节水的积极性。

（六）、深化水利工程建设和管理体制改革

1、完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等制度。严格落实各级质量与安全责任制。加强水利工程建设市场监管，积极推进水利工程管养分离，实现维修养护的市场化、专业化和社会化。健全水利工程运行维护经费保障机制，大力推进小型水利工程管理体制改革，建立稳定的管护经费保障机制。

2、加强基层水利行业能力建设，以乡镇为单元设立基层水利服务机构，负责辖区内的水资源管理与保护、防汛抗旱、农村水利工程建设和管理、水利科技推广等工作。建立经费保障机制，人员经费和业务经费纳入区级财政预算。因地制宜开展基层水利服务机构标准化建设。建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务组织，构建完善的基层水利专业化服务体系。

3、加快水利规划和项目前期工作，抓紧组织各项水利规划的编制工作。健全前期工作责任体系和管理机制，合理安排前期工作计划。创新前期工作组织模式，优化配置技术力量。