青山区"十二五“人才发展规划纲要

“十二五”时期是我区全面建成小康社会和经济社会又稳 又好又快发展的关键时期，制定并实施好这一时期的人才发展规划，对于全面实现我区“十二五”国民经济和社会发展目标及实施人才强区战略具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和自治区、包头市“十二五”人才发展规划精神，结合我区实际，特制定本规划。

一、“十一五”期间人才队伍发展概况

“十一五”期间，我区认真贯彻落实中央、自治区、包头 市关于加强人才工作的一系列方针政策，坚持党管人才原则，不断健全完善人才队伍管理，营造了优秀人才脱颖而出的浓厚氛围，全区人才队伍建设呈现出良好的发展态势。

(一)人才规模不断扩大

截止到2009年底，全区各类人才总量达5457人，其中：党政人才1573 人，专业技术人才3884人(具有高级职称的826人、中级职称1430人、初级职称1550人)。

(二)整体素质显著提高

现人才队伍中具有研究生学历136人，本科以上文化程度的2637人，大专以上学历1560人。

(三)人事制度改革深入推进

一是坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开招聘教师、改革进人机制。自2000年以来，我区对教育系统新进人员(除国家指令性安置任务外)一律实行公开考试聘用， 有效提升了教师队伍的整体素质。在教师招聘中，我们严格遵循“面向一线、面向基层的用人原则，严格按照招聘计划、招聘条件，组织考试(含笔试、能力测试、考核)、签约聘用的操作程序。截至目前，共为教育系统新聘教师469人。目前，这些新聘人员都已充实教学一线，成为我区教育战线上的一支重要力量。

二是引入岗位竞争机制，推行聘用制。在事业单位机构改革组织人员上岗中，为拓宽用人渠道，打破传统的以任命制为主的用人办法，积极引入竞争激励机制，推行聘用制。通过推行聘用制，引入竞争激励机制，建立各项岗位管理制度，在人事管理上变行政管理为法制管理，身份管理为岗位管理，使事业单位的用工制度更趋科学合理，充分调动了广大干部职工的积极性和工作热情，事业单位服务社会的能力不断提高。

三是探索新的分配机制，搞活内部分配。我区坚持效率优先、兼顾公平的原则，打破事业单位内部分配的平均主义，实行职工收入与本人的实际岗位、实际业绩和实际效率紧密联系。分配制度的改革，由原来的身份等级工资为主体，开始向岗位工资为主体转变，鼓励多劳多得、多贡献多得、异岗异薪、破除了平均主义，激发了员工的工作积极性、主动性和创造性。

四是人才培养力度进一步加大。根据包头市人事局《关于印发2009年包头市人事人才培训教育工作安排的通知》(包人发〔2009〕21号)文件精神，我区确立了人事人才培训教育工作的总思路：全面贯彻落实科学发展观，以建设学习型政府和学习型人才为目标，以能力建设为核心，进一步加强高层次人才培养、公务员培训、专业技术人员继续教育、事业单位管理人员培训，不断增强培训教育的针对性、实效性和科学性。我区在今年上半年进行了教育系统新课程、教材教法专业课的培训工作，以加强宏观管理为重点，有组织、有计划、分层次 地开展继续教育活动，不断增强继续教育的针对性和实效性，加大对我区人才的培训力度。

二、"十二五"期间人才工作的指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、党管人才的原则，大力实施人才强区战略，以服从服务于区域经济建设为中心，以开发人才资源为主题，以提高人才综合素质为目标，以合理配置人才资源、培养实用人才和引进高层次急需人才为重点，以创新人才资源开发机制和深化人事劳动制度改革为动力，尊重人才、尊重知识、尊重创新，紧紧抓住引进、培养、用好人才资源三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建设，为加快推进我区经济社会又稳又好又快发展提供坚强的智力支持和人才保障。

三、发展目标和任务

( 一 )总体目标

“十二五”期间人才发展的总体目标是：人才队伍规模进一步扩大，基本满足我区经济社会发展的需要，人才整体素质全面提升，高学历、高职称人才比例明显加大，公务员的整体素质、业务素质达到《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关要求，专业技术人才队伍中具有大学本科以上学历人员的比例提高，45 岁以下的高级专业技术人员的比例提高，培养一批较高层次的科技创新人才、创业型人才和复合型人才，人才的综合竞争力不断增强；人才结构逐步优化，高层次人才、紧缺急需人才数量明显增加，人才的行业、产业分布相对合理；工作机制不断完善，人才政策体系逐步形成，建立健全统分结合、协调高效的人才工作新机制。

(二)目标任务

一是不断扩大人才规模。坚持人才培养和人才引进并重，招才引智和招商引资并重，通过各种有效途径和方法，加大对各类人才的培养力度。加大人才开发利用步伐，挖掘本地人才资源潜力，合理有效地利用本地人才资源。同时，切实加大人才引进力度，开展各类招才引智活动，积极引进高层次人才。探索人才柔性引进机制，使人才的总量、质量逐步适应我区经济社会发展的需要。

二是大力调整和优化人才结构。切实加强党政机关和重点行业的人才配置监管，重点培育一批青年人才，逐步改变目前机关、事业单位人才过分集中、分布不均、年龄老化的现状。根据各行业工作的特点，统筹开展各行业人才工作，不断优化各类人才的合理分布，以满足我区产业结构调整和科技、经济发展的需要。

三是切实加强人才能力建设。以人才能力建设为核心，从整体上提高我区人才队伍的综合素质和竞争力。加强党政人才的能力建设，不断提高党政人才的依法执政能力、学习创新能力、公共服务能力；加强企业经营管理人才的竞争能力建设，着力提高企业管理者的市场竞争能力、推动企业创新能力；加强专业技术人才的创新能力建设，以高层次人才为重点，加快培养学科带头人和专业领头军；加强高技能人才的实践能力建设，注重在实践中培养和造就一批高技能人才。

四是进一步创造良好的人才发展环境。根据我区经济社会发展需要，制定出台人才工作政策，形成比较完善的人才政策体系。盘活现有人才，最大限度地发挥现有人才的作用，逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作环境。加大人才工作宣传力度，大力宣传人才工作先进单位和各类优秀人才典型，营造良好的社会氛围。进一步完善区级人才市场建设，实现市场优化配置和宏观调控相结合，创造合理、有序、规范的人才流动环境；改善人才的工作条件和生活待遇，努力为人才构建和谐、舒适的工作和生活环境。

青山区人力资源和社会保障局

二〇一〇年八月二十日