中共包头市青山区委员会 包头市青山区人民政府
关于2025年度法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
2025年，青山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，锚定“法治素养提升、执法效能优化、司法公正保障、守法氛围浓厚”核心目标，着力夯实法治政府建设根基，为高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）深化习近平法治思想学习
深入贯彻习近平法治思想并自觉践行。2025年，区委理论学习中心组举办专题辅导讲座1次，覆盖有关部门党政主要负责人80余人。将习近平法治思想纳入区委党校主体班核心课程，举办专题培训班1期，纳入人民调解员、“法律明白人”等培训班学习4次。各部门单位将学习习近平法治思想作为重要内容纳入干部理论学习计划，组织开展专题学习。
（二）提升依法行政水平
严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，严格履行法定决策程序。制定重大行政决策事项年度目录，向社会公布重大行政决策事项2项。举办重大行政决策和规范性文件专题培训班，参训50余人。制发行政规范性文件3件，均严格按照规范性文件制发程序制发，合法性审核率、报备率、及时率、规范率均达到100%。开展行政规范性文件定期清理和专项清理，有效提升了规范性文件的适应性、有效性。将议题的合法性审核作为区政府常务会议的前置程序，行政协议履行公平竞争审查程序，2025年，审查各类行政文件96件。
（三）提升政务服务水平
持续开展“高效办成一件事”改革，扩大“一件事一次办”服务范围。2025年使用自治区已上线51个“高效办成一件事”，办理4.2万余件。牵头探索“法律援助一件事”和“诊所备案一件事”特色一件事，已上线运行并产生办件。
（四）创新监管方式
针对食品药品、产品质量、特种设备等业务，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，将双随机抽查的比例、频次与企业信用风险状况挂钩，提高监管及时性、精准性、有效性。对全区2.6万户企业开展信用风险分级分类，在双随机抽查系统检查对象子库建库方面兼顾行业类别、细分信用风险。
（五）聚力优化法治化营商环境
深化“万所联万会”机制，开展法律服务进企业20余次，提出法律意见40余条。公共法律服务中心设立小微企业绿色通道，解答咨询20余次。组建“助企帮帮队”进企业10余次，覆盖300余人次，出具法治体检报告10余份。建立健全快速执行“绿色通道”，解答小微企业的法律咨询20余次。
（六）充分发挥政府法律顾问作用
通过公开招投标，选聘13家法律顾问团队，共64名律师为我区提供法律服务，服务覆盖民事、行政、商事、企业法务等多个专业领域，从政府重大决策到日常执法活动，从行政纠纷化解到法律风险防控，提供全方位法律服务。
（七）全面推动执法行为合法规范
打好提升行政执法质量三年行动“收官战”。印发《2025年青山区行政执法监督工作方案》，挂牌成立包头市青山区人民政府行政执法协调监督局，开展市场监管、应急管理等重点领域专项监督10次，评查行政执法案卷140余份，向6家单位反馈问题45个。创新“伴随式”执法，推动10个司法所参与一线执法监督10余次。强化队伍建设，举办行政执法相关培训3场，覆盖720人次，74名执法人员通过考试取得行政执法证。开展规范涉企行政执法专项行动。建立青山区行政执法监督企业联系点13家，搭建政企执法沟通“连心桥”。组织开展涉企执法问题线索自查工作，梳理归集涉企执法问题线索7条，已全部完成整改。组织各执法部门、青福镇、兴胜镇梳理行政执法事项、涉企行政检查事项“两张清单”，规范涉企行政检查，为企业发展减负提效。深入推进行政执法规范化、标准化、信息化建设，运用包头市法治政府建设智能化一体平台，及时录入行政执法数据。
（八）深化复议应诉工作
建成11个行政复议代办，点实现行政复议代办点全覆盖，受理复议案件169件，其中维持决定59件，维持率达到49.2%，实质性纠错9件，纠错率达到7.5%，制发复议意见书7份，调解化解38件，化解率达到31.7%，复议后诉讼10件。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
（九）持续推进公共法律服务提档升级
一是提升公共法律服务质效。整合“互联网+无人律所”、19家法律顾问团队及网格资源，提供线上线下服务。推动调解、律师、公证等服务进驻综治中心，实现“一条龙调处”。今年以来，“互联网+无人律所”接待咨询7500余件9200余人次，回复率达到100%。落实“一免一简三快”法律援助工作法，办理案件295件，挽回损失110余万元。二是推进“八五”普法收官。开展普法宣传、知识讲座等活动百余场，发放宣传品万余份。开通FM100.1《剧懂法律》栏目15期，抖音号推送《青鹿学法》短视频138部，通过网格群转发普法信息48万余次。打造1200平方米法治彩绘墙、廉政法治园等阵地，张贴“法律服务管家牌”1万份，全力打造30分钟法律服务圈。
（十）切实提高社会基层治理水平
一是多元化解矛盾纠纷。构建全员调解格局，建成“小谢下午茶”等12个品牌调解室，依托82个人民调委会、16个行业调委会及549名调解员，实现街道（镇）、社区（村）调解组织全覆盖。全年受理矛盾纠纷10278件，调解成功10101件（成功率达到98.3%），参与化解涉法涉诉信访31件。二是司法机关提质增效。法院上线“执行110管理平台”，引入“法拍贷”破解融资难题，截至2025年10月底，执行平均结案时间50天，首执案件终本率达到33.31%、执行完毕率达到43.53%。立足公益诉讼检察职能，受理案件线索64件，立案64件，制发检察建议64份，推动辖区内十字路口未安装过街音响提示装置、养老机构食品存在安全隐患、月子中心违规开展诊疗活动等问题得到整改。三是筑牢社会治安防线。运用JiPad、“正行通”APP等信息化手段监管社区矫正对象，开展警示教育和心理讲座各3次，建立心理档案82份。全年新接收社区矫正对象146人、解除社区矫正113人，在册220人未发现脱管漏管现象。落实刑满释放人员“必接必送”，衔接刑满释放人员78人，衔接率达到100%。
（十一）推进诚信建设，构建信用体系
一是政务诚信提质。实现行政管理信息“十公示”全覆盖，信用信息共享平台归集法人行政处罚874条、自然人行政处罚590条、法人行政许可4625条。30个“高效办成一件事”事项全部上线，办件量超1.2万件，“全区通办”打破地域限制，办件量368件，异地办事难问题大幅缓解。二是商务诚信赋能。归集企业资质、劳动关系等5类信息1496条，对11个重点行业开展信用分级分类评价—守信企业享便利，失信企业严监管。推荐2家企业获评“诚信示范企业”，以标杆力量带动更多企业践行诚信理念。三是社会诚信培育。开展《内蒙古自治区社会信用条例》宣传，落地商务、民生等8个“信易+”场景，守信群众可享受就医便利、阅读优惠等福利，信用价值看得见、摸得着。专项整治虚报冒领、黑中介等问题，检查企业235家，重点监管4家违法企业。四是司法公信护航。开展“青执利剑”专项行动，出动15名干警、5辆警车办理21件涉民生案件。建立自动履行与信用挂钩机制，向被执行人出具《自动履行证明书》，完善财产保全专窗，提高诚信诉讼当事人生效裁判自动履行率，严厉打击规避执行行为。
二、存在的问题
一是习近平法治思想学习贯彻不够深化，多停留在表面学习，结合实际运用不足。二是法治建设“第一责任人”职责落实不到位，与业务工作融合不紧密。三是诚信建设力度减弱，宣传深度和连贯性不足，《内蒙古自治区社会信用条例》宣传力度不够。
三、下一步工作计划
一是强化政治引领。持续深化习近平法治思想学习，落实领导干部学法考核机制，健全责任体系，优化考核指标并强化结果运用，压实党组织主体责任。二是提升依法行政质效。推进执法规范化，加强重点领域监督，探索跨部门联合执法。升级企业“法治体检”，建立涉企纠纷快速化解机制，优化营商环境。三是增强司法服务能力。深化行政复议与调解、诉讼衔接，升级公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，重点服务新业态劳动者、老年人等群体。四是营造法治生态。总结“八五”普法经验，谋划“九五”规划，创新普法产品。推进法治文化阵地融合，打造品牌阵地，深化全民法治意识。
中共包头市青山区委员会 包头市青山区人民政府
2025年12月9日
