街道（镇）、社区（村）两级“帮办代办”服务体系规范化建设实施意见政策解读

近日，青山区人民政府印发了《关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强青山区街道（镇）、社区（村）两级“帮办代办”服务体系规范化建设实施意见》（青府发〔2022〕19号，以下简称《实施意见》）。为方便社会公众广泛知晓和正确理解《实施意见》相关内容，切实抓好各项工作落实，现解读如下：

一、《实施意见》制定了什么目标？

2022年年底前所有便民服务中心（站）要实现“七有”（即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有4张清单、有机制制度、有工作台账），其后逐步完成便民服务中心（站）规范化建设、制度机制建立完善等工作，着力构建出两级联动、全程代理、帮办代办的政务服务体系，推进线上线下政务服务向基层下沉延伸，完善基层便民服务中心及便民服务站服务功能，推动更多政务服务事项在街道（镇）、社区（村）办理，构建“15分钟便民服务圈”，实现办事群众小事不出社区（村）、大事不出街道（镇），全面提升群众办事便利度、满意度。

二、《实施意见》布置了哪些任务？

（一）统一街道（镇）、社区（村）两级政务服务帮办代办体系

全区各街道（镇）、社区（村）需全部设立便民服务中心及便民服务站，挂“青山区××街道（镇）便民服务中心”牌子及“××街道（镇）××社区（村）便民服务站”牌子。依托各便民服务中心（站）设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、帮办、代办等服务。

（二）统一明确街道（镇）、社区（村）帮办代办范围

围绕社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等等与群众生产生活密切相关的重点领域，梳理公布街道（镇）、社区（村）帮办代办政务服务事项清单和代办员基础责任清单，列明哪些政务服务事项可以通过政府服务“蒙速办”APP、政务一体化等平台实现，哪些政务服务事项可以由街道（镇）帮办代办，哪些政务服务事项可由社区（村）帮办代办点收集资料到街道（镇）办理，哪些事项可以由街道（镇）便民服务中心收集资料后到区级部门办理。

（三）加强街道（镇）、社区（村）两级政务服务帮办代办服务队伍建设

在全区街道（镇）组建专业代办员队伍，采取政府购买服务等方式配齐配强专兼职代办员队伍。在全区社区（村）统一组建由社区（村）“两委”成员、驻社区（村）工作队员、基层审批服务执法人员为主的帮办代办员队伍，社区（村）至少确定1—2名专职代办员，提供无偿帮办代办服务。代办员职责以代办员责任清单的形式明确。

（四）规范街道（镇）、社区（村）两级政务服务帮办代办工作模式

1．打造“化整为零、化零为整、全程代理”的服务模式，即由各社区（村）帮办代办点收集社区（村）群众的政务服务需求，各社区（村）帮办代办点将资料带到街道（镇）便民服务中心，由便民服务中心分拣办理，对街道（镇）级政务事项，协调街镇级审批部门及时受理办结，对区级政务事项，及时通过政务一体化平台、行业审批系统或安排人员定期送往区政务服务中心办理。区政务服务中心受理办结后，将办件结果通过政务一体化平台、行业审批系统或邮寄的方式送达各街道（镇）便民服务中心，再由街道（镇）便民服务中心分发回各社区（村）便民服务站帮办代办点。通过各社区（村）便民服务站、街道（镇）便民服务中心、区政务服务中心分段接力，实现企业群众的办事需求全程代理。

2．统一健全帮办代办制度机制。各街道（镇）、社区（村）需进一步落实政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”、“上门服务”等制度，规范工作流程，对特殊群体要可提供“上门服务”。同步以“好差评”体系为主，建立基层政务服务帮办代办评价机制，多渠道接受社会监督。

3．同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进各便民服务中心接入电子政务外网，各便民服务站可按需接入电子政务外网。并根据实际需求，加快推动集成式自助终端向街道（镇）、社区（村）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，整合社保、医保、公安、税务、不动产、公积金等自助服务功能，推动更多事项全程自助查询办理，打造升级版自助服务专区。探索拓展“政银合作”，推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频事项在银行网点办理。区政务服务中心可采取派驻人员等方式在街道（镇）、社区（村）便民服务中心（站）提供企业开办等高频区级政务服务事项办理。

三、《实施意见》采取了哪些保障措施？

立足建立标准化规范化便利化的基层政务服务“帮办代办”体系，从加强组织保障、加大财政保障、加快推动落实、提升培训水平、总结亮点经验5个方面提出了具体的工作要求，着力推进便民服务中心（站）帮办代办服务的高质量建设和运行。

关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强青山区街道（镇）、社区（村）两级“帮办代办”服务体系规范化建设实施意见

 供稿：青山区政务服务局

 上传：王晨雪

 审核：商政亭