本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、内蒙古自治区《政府信息公开年度报告制度》和包头市推行政务公开领导小组办公室《关于公开2015年政府信息公开工作年度报告的通知》（包政公办发〔2016〕2号）要求，在综合分析全区各部门、各单位2015年政府信息公开工作报告的基础上编制的。2015年青山区政务公开领导小组坚持“以公开为原则、不公开为例外”，以深化公开内容为核心，进一步拓宽公开渠道，对区政府信息进行了及时、规范地公开，各项工作取得了新进展。 本报告的电子版可在青山区人民政府门户网站（http://www.qsq.gov.cn/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与包头市青山区人民政府办公室信息股联系。
一、概述
2015年，青山区政府信息公开以建设人民满意的服务型政府为目标，紧紧围绕全区中心工作，积极拓展政府信息公开领域，把政府信息公开工作与深化行政管理体制改革、全面推进依法行政有机结合起来，创新政务公开方式，提升政务服务水平。经过努力工作，全区政务公开呈现全面推进、规范发展的良好态势。
二、 主动公开政府信息情况
（一）主动公开情况
今年以来，政府各组成部门把政府信息主动公开作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好公开工作。重点加强了政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设，充分发挥新媒体的传播作用，确保权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。2015年对青山区政府门户网站进行了较大改版，将过时内容、过时政策全部删除、更新，为网站更新信息3500余条；青山区政务微博开博至今，共发布微博12500余条，拥有粉丝4万名；官方微信公众平台“青山人青山事”，平台每日推送4至8个版块，包括头条要闻、网讯、热点三个固定版块，以及社区、简讯、通知、学习、活动等即时信息推送版块。此外，微信平台上还整合了政府部门相关职能，推送青山区市民大厅各项业务办证流程、司法援助、公证服务、医院专家信息、手拉手贫困学生帮扶模块，让市民能在平台上了解与群众生产生活息息相关办事流程。平台已拥有粉丝5万名。目前，青山区官方“双微平台”“青山人青山事”已成为包头市官方微博、微信中的领先品牌。
（二）推进行政力利运行公开
逐步建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受社会监督。2014年8月，我区就开始在全区范围内推行行政权力梳理工作，2015年5月15日，青山区的区本级行政权力梳理推行行政权力清单工作取得阶段性成果，并进入公示阶段。结合各方面意见以及包头市政府的相关要求，8月7日，青山区将涉及31个部门10大类3318项行政权力（行政许可21项，行政处罚2553项，行政强制143项，行政确认32项，行政给付40项，行政奖励14项，行政征收9项，行政裁决5项，行政监督检查271项，其他行政权力230项）在政府网站上正式公布实施。
（三）推进行政审批信息公开
围绕国务院、自治区、包头市关于简政放权的决策部署，2014年以来青山区开展了新一轮的行政审批事项的梳理工作，青山区行政审批服务中心进行了不断的政审批制度改革，涉及18个单位的行政审批事项已由改革前的143项减少到22项，精简幅度高达83.9%，且100%纳入区市民大厅集中公开办理。事项精简后，青山区第一时间在政府网站公开取消下放事项，让群众第一时间知晓。同时，加强取消项目事中、事后的监管，有效精简保留事项的流程，大幅压缩行政审批的时限，单个事项平均办理时限由改革前的15天压缩到3天，实现了精简高效的便民政务服务；全面完成了“三集中、四到位”改革，截至目前，全区已有28个部门入驻中心并组建了行政审批科，全面实行了标准化管理，窗口负责人办结率高达95%以上。
（四）实施公共资源交易信息公开
青山区于2015年3月16日正式挂牌成立青山区公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心（以下简称公管办、交易中心），与政务服务中心合署办公，两块牌子一套人马。2015年交易中心自挂牌成立以来，共受理政府采购项目9宗，其中服务类采购项目1宗，中标金额603.5万元；货物类6宗，预算金额126.7万元，节约20.62万元，节约率16.3%；共受理采购咨询5件。该项举措实现了“管办彻底分离”，从制度机制层面解决了“管办不分”隐患。公共资源交易中心组建后，原分别隶属于国土局、建设局、财政局等行业监管部门的交易机构与其彻底脱离了隶属关系，保证了公共资源交易阳光透明。
（五）电子政务基础建设规模不断扩大
近年来，青山区累计投入3800余万元，对辖区内信息化网点进行统筹规划，综合布线，铺设了110余条光纤链路，为具备条件接入光纤的部门、街镇和社区管理服务站（村）共119个网点配备了机柜、网络交换机等网络基础设备，搭建了青山区电子政务综合应用平台，合理地规划电子政务建设项目，平台集合了社会管理创新信息化系统、OA办公平台、包头·青山门户网站、信息采编报送、电子监察等多个应用系统，公共服务、便民服务、区内公文流转、信息采集、领导决策、政务执行监督等内部办公系统和功能进一步完善，形成了区政府、区属各单位、社区服务站（村）三级网络互联互通的电子政务网络，逐步向“统一规划、统筹推进、有序建设”的信息化建设模式靠拢。有效地提高了社会治理和公众服务的能力和水平。截至目前，全区各部门有2100余台办公电脑接入了青山区电子政务网络，90%以上的工作人员可直接登录青山区电子政务网络进行办公。进一步提高了政务服务、公共服务的时效性、规范性和权威性。
（六）完善三级联网审批及网上办事大厅建设
近年来，青山区依托区市民大厅行政审批管理系统，积极构建贯穿区、街道（镇）、社区服务站（村）的“三级联动”政务服务体系，目前，市民大厅、各街道（镇）、社区（村）组成的三级网络已全面贯通，办事群众“足不出社区”便可办理业务。同时，市民大厅在其门户网站开设网上办事功能，办事群众在网站申请办理个人业务或企业业务，将必备材料的上传，窗口办事人员通过业务系统审核通过后进行受理，后台业务系统审批结束后，办事群众即可直接到市民大厅领取办理完毕的证照。我们在三级网络审批系统中配置了电子监察系统，可对入驻市民大厅、街道（镇）、社区（村）的所有服务窗口进行全天候效能电子监察，真正实现效能监察零距离。目前，系统运行顺利。
三、 依申请公开政府信息情况
2015年，全区各部门和单位未收到依公开申请。
四、依申请政府信息公开的收费情况
目前，我区对公民、法人和其他组织依申请公开政府信息事项暂未收费。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2015年，全区没有收到因政府信息公开申请提起的行政复议，未发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼案件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2015年，我区政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是由于政务公开主要职能设在了区政府办公室内部，并没有设置专门机构和人员，不能适时开展工作调研，对政务公开存在问题的单位难以进行督查指导。二是目前政务公开工作范畴越来越广，层次越来越深，各级各层次的学习交流活动少，难以推广先进经验和做法。三是个别部门和单位政务公开工作相关制度不健全，政务公开工作的长期有效开展受到一定影响。四是政务公开的渠道还不够完善。目前全区的公共查阅点还不够健全。
七、2016年政务公开工作思路
一是创新政务公开载体，扎实推进政务公开工作。一方面，积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众关切的重大公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。另一方面，进一步壮大“双微平台”，充分发挥新媒体宣传合力，努力形成矩阵式工作格局，更好地传播主流声音。扩大官方微博、微信的影响力和粉丝数量，实施“触网”、“晒网”和“编网”行动，建立有梯次、有效果、有特色的新媒体网络群，进一步拓展新媒体政务公开阵地。
二是创新政务公开方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。重点从以下几个方面进行公开。
1.行政审批信息。及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果的公开。
2.“三公”经费信息。全面公开本级“三公”经费，并指导督促区属各有关单位加快“三公”经费公开步伐。
3.保障性住房信息。公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。
4.食品药品安全信息。及时客观准确规范发布食品药品安全有关信息，同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度，建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。
5.安全生产信息。重点推进重大事故调查报告公开工作，进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。
6.价格和收费信息。重点做好涉及教育、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费信息公开。
7.征地拆迁信息。重点推行征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。
8.行政处罚信息公开。积极推进行政处罚信息公开，满足人民群众的知情权，不断规范行政处罚行为，提高依法行政水平，并逐步建立行政处罚信息公开工作的长效机制。
三是加强督查指导，保障政务公开各项工作落实到位。加强各单位政务公开工作，政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博微信等平台建设和管理工作的督查和指导，进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，切实解决政务公开工作中存在的突出问题，确保政务公开改革试点工作落实到位。
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