根据《包头市政务公开领导小组办公室关于报送2012年政务公开和政务服务工作总结的通知》(包政公办发[2012]8号)要求，对照《2012年全市政务公开和政务服务工作要点》，我区认真开展自查总结。一年来，青山区将政务公开工作纳入重要议事日程，继续规范和深化政务公开工作，进一步拓展政务公开领域,提升政务服务质量和水平，积极推进政务公开、政务服务各项工作，现将情况汇报如下：

 一、工作开展情况

（一）推进重点领域政府信息公开

一是按照国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，我区建立健全政务公开工作制度。制定并出台了《青山区公务明示制度》、《青山区政务内部公开制度》、《青山区政务信息公开工作制度》、《青山区政务公开窗口办理制度》、《青山区政务公开工作责任追究暂行办法》、《青山区政务公开上下联动制度》、《青山区政务公开预公开制度》、《青山区政务公开评议考核制度》、《青山区政务公开质询听证制度》、《青山区政务公开服务承诺制度》、《青山区政务公开首问责任制度》、《青山区政务公开群众点题(依申请)公开制度》、《青山区政务公开考核制度》、《青山区政务公开考核制度实施方案》、《青山区政务信息公开工作实施方案》、《青山区政务公开“依申请公开”实施方案》，明确规定了政务公开工作的指导思想、基本原则、主体、内容、形式等，为全区政务公开工作规范化、制度化提供了制度保障。

二是对照《条例》要求，结合我区实际，对区本级及区属各单位、部门的政务公开内容进行科学归类，按照统一要求，逐级编制《青山区政务公开目录》和各单位、部门的政务公开目录。本级目录涵盖了政府领导、政府文件、行政执法、经济社会发展、城市建设管理与社会公共事业等内容，包括与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、价格和收费以及“三农三牧”等方面，各单位、部门目录包括各单位、部门职能职责、行政执法、便民服务和工作动态等内容。

三是健全了工作流程。先后制定了《政务公开工作责任分工》、《政府本级公开信息审查工作流程》、《青山区门户网站信息上传责任分工》、《青山区OA办公系统信息上传责任分工》等制度，使政务公开全过程都能在制度框架内流畅运行。同时，为确保政务公开工作长效开展，按照“政府买单、部门实施、群众受益”的原则，为全区43家单位支出了网站域名使用费，今年对我区门户网站进行了全面改版，并为各部门开辟了部门信息和业务工作等栏目，可随时上传更新部门工作动态。截止到11月底，我区共通过政府门户网站报送、上传信息2930余条、更新维护政务信息1766条，通过政务公开专栏发布部门文件、重点工作、领导讲话共计167余条；通过OA办公系统上传文件、会议纪要共计273余份。目前，政府门户网站访问数量已突破145537人次，日均访问量197余次。

（二）推进行政权力公开透明运行

一是拓展了公开范畴。对政府各项重要决策、公共项目招投标、行政审批权、执法权的运行过程和结果，实行全方位公开。把区政府机关在内的所有政府部门和所属单位的机构设置、人员分工、办事承诺，审批权限、执法检查权、人事权、收费权、处罚权等对外公开，并附以简要说明，让群众一看便知、一问便明。同时，公开领导干部廉洁自律、机关财务收支、干部职工考核奖惩等多项内部管理事务，保证了广大干部群众的知情权和监督权。

二是以“践行勤政，服务于民”为服务理念，以“依法、公开、高效、便民”为服务宗旨，以打造“服务型政府、服务型政务”为工作目标，遵循办理事项统一公开、各类收费统一收缴、执法人员统一服装、考核评比统一标准的“四统一”原则，汲他人之所长，补自身之所短，建立了一整套符合本地实际、运行规范、操作性强的为民服务模式，在群众中树立了文明优质服务的政府形象，为青山区经济社会发展创造了良好、和谐的政务服务环境。

三是进一步规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，最大限度压缩自由裁量空间，公开裁量范围、种类、幅度和结果。2010年以来，青山区监察局要求区属22家具有行政处罚权的部门对各自具有的行政处罚事项进行了全面清理，各单位依据现行的111部法律法规共清理规范出450项行政处罚事项，每一个事项都按照要求将裁量标准细化为三个阶次，并全部固化到行政处罚系统中，这样一来，行政处罚标准由“粗”变“细”，处罚幅度由“弹性”变“刚性”，有效避免了人为因素的干扰。

（三）推进政务服务体系建设

一是推进政务服务场所建设。青山区拥有全市面积最大的社会工作中心，中心总面积12800平米，总投入资金过亿元，服务事项涉及行政审批事项、法律咨询、计生保健、劳动保障、就业服务、社会保险、文化娱乐、婚丧嫁娶、法律援助等百姓生活中的方方面面，满足公众各个层面的生活需求。

二是实现“五个一”服务模式，即一个与服务对象互动的“信息网络平台”，一本为服务对象提供方便的“办事指南”，一份使服务对象清楚明了的“告知单”，一张接受社会监督的“服务评议表”，一套供服务对象参照的“业务办理样本”，全部提交给服务对象，使公众对所办事项的相关事宜一目了然，破解群众办理事项无从下手的“瓶颈”难题。

三是编印“便民联系卡”，为办事群众提供青山区社会服务中心地址、网址、咨询电话、投诉电话及入驻部门窗口电话，方便群众按照工作流程快速办理，形成了一条和群众加强沟通、增进了解、反映诉求、接受监督的通道。今年以来，中心接到各类电话咨询、来访咨询100余次，收到各类意见、建议30余条，全部及时处理，群众满意率100%。

四是为充分发挥互联网方便快捷、覆盖面广、时效性强和贴近群众生活等特点，我区投入近1000万元，建立了电子政务网络平台，将8大便民服务系统和43个部门网站纳入平台统一管理，实现了政府、街镇、村居三级公开，全面推行网上查询，区政府门户网站将所有行政执法相关事项以及与人民群众日常生活密切相关的事项都在门户网站上公开，并纳入电子政务网行政处罚系统予以适时监控，2012年1至11月份，行政审批服务中心共受理群众各类办件11611件，办结率100%，出色地完成了各项任务，得到了社会的好评。

（四）强化组织保障和考核指导

一是审核公开内容。政府法制办、监察局、政务服务中心、保密局等相关部门共同把关，对区本级及各单位、部门的政府信息公开目录和公开的法律法规、行政事业收费、行政审批、行政处罚等相关内容进行了严格审查，保证了公开内容的全面真实，防止了重大政府信息的泄密。通过编制政府信息公开目录、集中会审、考核验收等几个阶段的扎实工作，目前，我区的政务公开工作已步入了规范化、制度化、法制化轨道。

二是实施实时监控。2008年，充分利用网络信息技术，在全市率先启动了“数据”、“视频”兼顾的行政审批电子监察系统，形成了集申报与审批、咨询与投诉、信息与服务、管理与监察为一体的综合电子政务服务平台，2011年对网络系统进行全面升级，增加了行政审批远程审批系统和行政处罚电子监察系统。目前，行政审批事项的受理、审核、批准、发证各环节通过软件系统设置为自动流转，实现了对行政审批事项事前、事中、事后的全方位立体监督。同时，利用光纤传输视频和行政审批软件两种方式实现与区纪委监察局的对接，对中心工作区内各窗口工作人员的工作纪律、工作状态、服务态度等情况进行实时监督，实现“一网式办公、一站式服务、全程监督”的新型工作模式，权力监督更加有效，让群众享受到更加公开、透明的审批服务。

三是完善考评体系。健全了政务公开评价机制，明确规定了公开工作评价的具体标准。通过积极开展网上评议调查活动，实现了以信息更新频率、政策咨询解答、信息发布总量、解决群众诉求、单位内部资料管理、内部事务公开执行等考核情况确定考评结果，做到了标准统一，规范严谨。

二、存在问题

我区政务公开工作规范、高效运行，在看到成绩的同时，我们也发现了一些不足:一是由于政务公开没有专门机构和人员，不能适时开展工作调研，对政务公开存在问题的单位难以进行督查指导。二是目前政务公开工作范畴越来越广，层次越来越深，各级各层次的学习交流活动少，难以推广先进经验和做法。三是个别部门和单位政务公开工作相关制度不健全，政务公开工作的长期有效开展受到一定影响。四是推进审批权力透明运行还有待进一步健全和完善，群众反映“事难办”现象依然存在。

三、2013年工作思路

一是深入推进政府信息主动公开。加强政府信息公开载体建设，不断丰富公开形式，提高政府信息公开质量。加强政府网站信息公开专栏建设，丰富政府信息公开内容，深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的桥梁作用。建立多层次的政府信息发布体系，及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重大政策等政府信息。

二是进一步深化公共企事业单位办事公开工作。一要着重抓好教育、医疗、卫生、劳动保障、就业、民政救济、环保、城乡建设等方面政府信息的公开。二要积极探索公共企事业单位办事公开向基层推进。

三是进一步完善政务公开工作机制。首先加强组织领导，健全政府信息公开工作机构，确保人员到位、工作经费到位、责任落实到位。其次建立培训学习制度，制定年度培训计划。建立健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、虚假和不完整信息的澄清、监督、考核、社会评议、责任追究等制度。最后加强督查。推动各办事处（镇）、各部门围绕政务公开工作中存在的问题制定落实整改措施，确保政务公开工作任务顺利完成。

今后，青山区将继续按照自治区、包头市政务公开领导小组的统一要求，紧密结合地区实际，以“公正、公平、便民”为原则，依托网络平台，认真落实上级精神，全面推进政务公开、政务服务工作，进一步拓展政务公开领域，不断提升政务服务质量和水平。

                       青山区人民政府办公室    

                                 二○一二年十一月三十日