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中共青山区城市管理综合执法局党组关于巡察整改的情况通报
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发布时间:2018-06-14 17:46     作者:城市管理行政执法分局     浏览次数:

   根据区委统一部署,20171016日至1216日区委第三巡察组对我局党组进行了巡察,并于2018118日下午向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。2018321日,区委第三巡察组对我局开展了巡察整改督查工作,对我局巡察整改情况进行了全面督查。2018523日,区委第三巡察组对我局通报了开展巡查整改督查的反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及城市管理工作发展。

()压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开2次党组会议,部署、研究和推进整改落实工作。

(二)抓实责任分解

经多次完善,形成了《青山区城市管理行政执法分局党组书记关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任、主动认领,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账,采取对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意的整改事项责成重新整改。

二、认真对照巡察反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

(一)党的领导弱化方面存在的主要问题

1.党组领导核心作用发挥不力。2015-2017年无党建工作安排部署。

整改情况:落实党组管党治党责任,将全年党建工作纳入党组议事日程。要求年中各支部书记要向党组书记就党建工作的开展情况进行专题汇报,年底进行党建工作考核。2018120日组织召开了青山区城市管理综合执法局2017年度党组织书记抓基层党建述职评议考核会党组书记、局长、纪检组长分别对各支部述职报告进行了点评,并就存在问题指出了今后的整改方向。3月初对全局党建工作进行了全面检查。42日,结合青山区组织工作要点,局党组召开党组会议,专题研究了2018年党建工作安排。43日制作《党建专刊》(第一期)并印发各支部。419日组织召开全局作风建设年活动动员部署会,就全年的作风建设工作进行了全面的安排。

2.意识形态工作落实不力。局党组领导班子没有将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制。无专题研究意识形态工作,局中心组学习没有反映出意识形态工作。

整改情况:2018312日召开局党组会议专题研究了意识形态工作,42日召开党组会议,专题研究和部署了全年党建工作和意识形态工作;制定了《青山区城市管理综合执法局意识形态工作实施方案》;建立了《意识形态工作台账》;成立了青山区城市管理综合执法局意识形态工作机构,进一步明确了意识形态工作的责任主体、责任领导、责任部门、责任人员、任务指标及任务细则。313日局党组采取四级学习制度落实中心组学习,要求各支部、各部门对《警钟长鸣——西方攻击渗透破坏我意识形态的手段和方式》进行全员学习。320日,要求各中队以队务会的形式落实对执法相对人发出的不当言论,要旗帜鲜明的站出来反对的要求。323日组织50名党员参观陈文学红色志愿服务工作室44日组织全体党员参观《信仰的力量—“中国共产党人的国家情怀档案展》。49日邀请区委党校王昊老师宣讲《两会精神》和《当前意识形态工作的形式和任务》。54日组织开展了全局职工第三届区委运动会。515日召开中心组学习会,党组书记吴沈默讲授了作风建设年活动专题党课。524日至25日,分管局长曹金萍和2名网评员和信息员参加了区委宣传部组织的青山区2018年度意识形态暨新闻宣传和互联网信息培训班。成立了外宣科,负责全局整体工作的对外宣传、舆论引导和舆情危机处置,2018210日开通了青山城管人微博平台,建立了微信公众号,截至目前发布微博51篇,阅读总数600余万次,传播了正能量;继续在局班子成员和环节干部中学习《书记推荐》,20181月至今已印发4期共140本。

3.群团工作缺失。未见群团工作相关资料。

整改情况:结合20171017日团总支换届,优化了班子结构,制定了2018年团总支工作计划。明确了团总支副书记吴云飞专项负责团总支档案资料的归档保存;20181月份区工会慰问我局全局职工,并送来了慰问品;局工会于38日组织我局全体女职工参观了东达山文化艺术馆并为女职工献花。54日组织开展了全局职工第三届趣味运动会。

(二)党的建设缺失方面存在的主要问题

1.党建工作薄弱。理论学习、传达上级文件精神局限于领导班子成员、环节干部,没有体现全员覆盖。

整改情况:201818日至122日,我局开展了为期2周的冬季集中整训活动,对参训的全体人员开展了廉政教育、十九大精神解读、意识形态教育、法律法规等方面的学习。结合党支部每月一次专题学习制度,局党组统一确定专题学习内容,全体党员按照要求进行自学、集中讨论和讲党课环节的学习。313日局党组采取分级学习制度落实中心组学习,要求各支部、各部门对《警钟长鸣——西方攻击渗透破坏我意识形态的手段和方式》进行全员学习。320日,要求各中队以队务会的形式落实对执法相对人发出的不当言论,要旗帜鲜明的站出来反对的要求。323日组织50名党员参观陈文学红色志愿服务工作室44日组织全体党员参观《信仰的力量—“中国共产党人的国家情怀档案展》。49日邀请区委党校王昊老师宣讲《两会精神》和《当前意识形态工作的形式和任务》。413日局党组采取分级学习制度落实中心组学习,要求各部门认真学习了《习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话》。继续在全局干部职工中学习《书记推荐》,20181月至今已印发4期共140本,编发《党建专刊》1期,利用工作微信群转发党建微课堂12期,转发党建好声音12期。

2.党组重业务轻党建。对支部开展活动和组织生活指导不够,对党员干部疏于管理,导致支部党内生活质量不高。

整改情况:进一步严肃党内政治生活,要求各支部组织全体党员认真学习了《清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的情况通报》;加强对支部党建工作的规范、指导、检查、考核,3月初,结合2017年度综合考评大会和中组部调研,对各支部党务资料的规范整理进行了全面检查;严格落实《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(青组字[2018]9号)文件精神,召开了高质量的组织生活会,结合民主评议、组织评定和日常行为积分,对每一位党员进行了全年的积分评定并按照比例评选出了30%的优秀党员。党组书记吴沈默参加了二支部、三支部、机关支部的组织生活会,并就组织生活会的开展情况进行了点评。

1)2015年机关支部同一学习内容,个人学习记录与支部记录不相符;党员大会记录存在后补现象(前页记录为8月5日,后页记录为4月6日);支部学习签到表只有一人签到,同年度党小组学习连续数月图片资料雷同。

整改情况:严格落实党建工作责任制,加强了党务工作人员的教育管理,机关支部书记曹金萍于2018年2月2日对机关支部组织委员李宏燕进行了约谈,同时进行了党务资料自查,重点检查了“三会一课”记录,个人学习记录同支部记录是否一致,照片资料是否雷同等问题。

2)党建工作资料整理不规范,普遍未留存学习课件、影像资料。

整改情况:严格落实党建工作责任制,要求各支部指定专人进行党建资料的留存、整理、归档、保存,3月初结合中组部调研,区委组织部对全局的党务资料进行了全面检查和现场指导,针对存在问题,于3月7日印发各《关于对党建资料检查情况的通报》(党建[2018]1号)督查通报,通过整改各支部党建工作资料整理规范、音像资料留存完整,在资料规范留存方面得到了有效改善。按照党建工作专项检查制度,二季度的党建工作专项检查将于6月中旬进行。

3)2014年81名党员中,社区报到回执单72份、服务登记表64份;无汇总表、统计表。

整改情况:要求各支部严格落实党建工作责任制,加强了党务工作人员的教育管理,将党员服务事项纳入日常积分制管理。3月初通过党务资料检查,上述问题已完成了立行立改。

3.理论教育、政治学习流于形式,学教活动开展不扎实。

1)群众路线学教活动中,未见召开动员会的请示。

整改情况:局党组要求各支部严格落实党建工作责任制和相关专题活动的组织实施程序,严格执行请示、报告要求。通过3月初开展的党务资料自查工作,加强了党务资料的规范整理和归档保存。

2)个别党员对照检查表缺失;存在不同党员的对照检查材料和对照检查表字迹相同。

整改情况:结合2017年度组织生活会和开展民主评议党员活动,要求各支部组织全体党员认真学习了《清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的情况通报》和《八个明确、十四个坚持》,进一步严肃党内政治生活,党组书记吴沈默参加了机关支部、二支部和三支部的组织生活会,对三支部批评与自我批评环节缺少辣味进行了批评。要求各支部将党员参加党内生活、学习等情况纳入党员日常行为记分。3月初党总支按季度对各支部党务资料进行全面检查,对个别党员对照检查材料内容不规范的要求本人进行了重写。

3)“两学一做”常态化、制度化全员部署会只有5人参加。

整改情况:落实“两学一做”常态化、制度化。利用“中心组学习”、“三会一课”、冬季整训、专项学习制度、党员固定活动日活动落实“两学”内容;通过廉政警示、廉政谈话、巡察式监督、民主生活会案例分析等活动发现问题、改进作风;结合业务工作实际执行各项制度、解决热点难点问题、帮扶救助困难群众和绩效考核促进“做合格党员”。

4.党员积分制管理制度形式化。党员日常积分管理台账填写不规范,只有一个季度的扣分情况,无年度合计。2016年党员日常行为积分管理登记表只有一人且无评分记录

整改情况:严格落实党建工作责任制,要求各党支部书记和组织委员切实履行好党建职责,将党员积分制管理作为管理党员、评价党员的重要载体,安排了专人负责党员积分管理台账,按照月度、季度、年度认真记录和汇总党员在参加组织活动、履行义务、服务群众、尽职履责等方面的日常行为积分,并按季度在支部活动室进行上墙公示,切实将党员积分制管理作为强化党员教育管理、提升队伍执行力、落实力的有效抓手。同时将积分制管理作为一项重要的检查内容进行不定期检查。

5.双重组织生活制度落实不严格。

1)2014年民主生活会部分谈心谈话记录、问题整改台账印证材料缺失(未见个别班子成员与主要负责人、党组成员互相谈心谈话记录;9条整改台账无印证材料)。

整改情况:严格落实民主生活会的实施程序,结合2017年度科级党员领导干部民主生活会,会前认真组织学习了《准则》、《条例》、《清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的情况通报》和《八个明确、十四个坚持》,等内容;开展了主要负责人与班子成员,班子成员与班子成员之间谈心谈话,共收集谈心谈话记录20份;向区委办、政府办等各委办局、各街道、镇和社会各界发放征求意见表91份,广泛征求了意见;认真撰写对照检查材料,制定整改方案、整改台账、上年度落实情况通报等材料;党组书记吴沈默对其他班子成员的对照检查材料进行了认真审核,为防止资料丢失已将所有材料胶印成册,归档保存。

2)2015、2016年个别班子成员民主生活会的对照检查材料和整改方案相同。

整改情况:严格落实民主生活会的实施程序,结合2017年度科级党员领导干部民主生活会,会前认真组织学习了《准则》、《条例》、《清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的情况通报》和《八个明确、十四个坚持》等内容,党组书记吴沈默对其他班子成员的对照检查材料进行了认真审核,避免出现上述问题。切实将民主生活会作为领导干部查摆问题、剖析问题、整改问题的有效手段。

3)2015、2016年民主生活会存在整改台账及印证材料缺失现象。

整改情况:严格落实民主生活会的实施程序,结合2017年度科级党员领导干部民主生活会,会前认真组织学习了《准则》、《条例》等内容,开展了主要负责人与班子成员,班子成员与班子成员之间谈心谈话,向区委办、政府办等各委办局、各街道、镇和社会各界发放征求意见表91份,广泛征求了意见,认真撰写对照检查材料,制定整改方案、整改台账、上年度落实情况通报等材料,党组书记吴沈默对其他班子成员的对照检查材料进行了认真审核,为防止资料丢失已将所有材料胶印成册,归档保存。

4)2015、2016年个别支部组织生活会资料缺失。

整改情况:严格落实组织生活会的相关要求。通过不定期进行党务资料检查,加强了党务资料的规范整理和归档保存工作,防止类似党建活动程序缺失和存档资料丢失等问题的发生。3月初结合中组部调研,区委组织部对全局的党务资料进行了全面检查和现场指导,重点检查了各支部组织生活会开展情况,针对资料检查存在的会议记录内容少、个别党员对照检查材料内容不规范等问题,相关支部及相关党员已完成了立行立改。

6.支部组织关系接转不按规定执行。

1)党组织关系介绍信未按要求粘贴到转接本上。

整改情况:严格执行组织关系结转程序。加强了对各党支部党务工作的规范指导和党务资料的不定期检查,强化了组织关系专人专管的要求。2018年共有2名党员转入,通过党务工作检查,各支部组织关系介绍信及回执单已全部粘贴到转接本上。

2)转出党员组织关系回执追收不及时。

   整改情况:严格执行组织关系结转程序。强化了组织关系专人专管的要求,通过党务资料检查,除农区支部1名转出党员组织关系回执追收不到外(因回执追收不到、拖欠党费已经支委会研究,作出党内除名处理意见并上报机关工委,经机关工委批复同意后,已于2018528日召开了支部委员会,做出了对郭存贵予以党内除名的处理决定),20181月至今我局各支部共有4名党员党组织关系转出,所有转出党员的回执均已收回。

7.党组织换届资料留存不完整。

1)党总支、二支部、三支部、机关支部、农区支部换届选举办法为草案,无党员登记表、基本情况统计表、签到表、影像资料。

整改情况:加强了党务资料的规范指导和检查,严格党组织换届程序。结合201711月进行的一支部、二支部、三支部委员补选和农区支部提前换届,党总支指派办公室工作人员郝志国对各支部组织换届、委员补选的相关程序进行了指导,严格履行了党组织换届程序和规范要求。经3月初党建资料检查,各支部换届程序规范、资料齐全。

2)支部换届选举选票未按姓氏笔画排序。

整改情况:加强了党务资料的规范指导和检查,严格党组织换届程序。制定了《党组织按期换届提醒台账》结合201711月进行的一支部、二支部、三支部委员补选和农区支部提前换届,党总支指派办公室工作人员郝志国对各支部组织换届、委员补选的相关程序进行了指导,严格履行了党组织换届程序和规范要求。经3月初党建资料检查,各支部换届程序规范、资料齐全。

(三)全面从严治党不力方面存在的主要问题

全面从严治党主体责任落实不到位,党风廉政建设机制不健全。

1.2015、2016年党组主要负责人未与领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》。

整改情况:201836日我局召开了党风廉政建设工作部署会,会上党组书记与领导班子成员、领导班子成员与环节干部逐一签订了党风廉政建设责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。

2.2015、2016年党风廉政建设半年工作总结和年终工作总结内容相同。

整改情况:加强材料把关,认真总结工作,2017127日,局党组召开会议专题审议了《青山区城市管理综合执法局2017年度党风廉政建设工作总结和2018年工作安排》和《2017年度党组工作报告》。

(四)立行立改问题

1.11月2日,在巡察中发现区城市管理综合执法局张甫长期无故脱岗,干部职工中仍存在在编不在岗(王海霞)、无故脱岗、请销假手续不完善现象,对其已下发立行立改的函。11月6日,区城市管理综合执法局对立行立改问题进行了整改。

整改情况:针对上述问题,我局及时召开党组会议进行研究,制定了《青山区城市管理综合执法局关于在干部职工在编不在岗、无故脱岗、请销假手续不完善现象的整改方案》,根据人劳局相关文件规定已对张甫进行了辞退,外借人员履行了相关手续。相关问题已完成了立行立改。

2.在巡察过程中接到反映,包头医学院第二附属医院北门门口有小贩在路边摆摊、繁荣到与呼得木林大街十字路口西侧有农贸食品店等商铺向外在铺面口摆摊,对区城市管理行政执法人员存在执法不公平、不及时的现象已下发立行立改的函。11月15日,区城市管理综合执法局对立行立改问题进行了整改。

    整改情况:针对上述问题,我局制定了《青山区城市管理综合执法局关于摊贩借道经营问题的整改方案》,并对二附院北门占道经营摊贩和繁荣道与呼得木林大街十字路口地点店外摆放现象进行了清理整治并安排专人盯守,完成了立行立改。

以上是我们落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的汇报,欢迎广大干部群众监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0472—6211103

电子邮箱:qscsglzfj@163.com

 

                                                                                                                       中共包头市青山区城市管理综合执法局党组

                                                                                                                2018614

 


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